央廣網(wǎng)北京11月16日消息（記者婁書(shū)銘）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，百戶居民拿不到一紙房產(chǎn)證，揭開(kāi)了浙江省蘭溪市蘭江街道排嶺村居民安置房問(wèn)題的冰山一角。在全國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，土地如何確權(quán)？如何補(bǔ)償？地方政府存不存在“與民爭(zhēng)利”現(xiàn)象呢？
拆遷戶疑惑補(bǔ)償款少了8個(gè)億
老房子不在了，新家還沒(méi)有房產(chǎn)證，原蘭江街道排嶺村村支書(shū)吳桂林覺(jué)得心里很不踏實(shí)。排嶺村土地到底是國(guó)有，還是集體所有？這讓吳桂林很疑惑。因?yàn)榘凑諈枪鹆钟?jì)算，原蘭江街道排嶺村居民應(yīng)得拆遷補(bǔ)償款總額，最起碼少了8個(gè)億。
吳桂林：國(guó)有土地按照集體土地補(bǔ)償?shù)模蟾攀怯?span style="font-family: 'Times New Roman';">192戶。像我們自建的這種房子，按照國(guó)有出讓的話，可以賠到1萬(wàn)4500元；如果說(shuō)按照集體的話，不要房子的補(bǔ)償大概是5300左右，加起來(lái)最少也有8個(gè)億。第二個(gè)就是排屋，蘭江街道給我們的價(jià)格每平方米也就是1300元左右，按照集體土地算，每平方米也要5300元，還有4000塊錢，不知道哪里去了？
國(guó)有？集體？排嶺村的土地到底歸誰(shuí)？
根據(jù)浙江省蘭溪市公安部門發(fā)放的戶口本顯示，原蘭江街道排嶺村村民于1993年轉(zhuǎn)為了非農(nóng)戶口。按照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地，歸屬于全民所有即國(guó)家所有。
但是蘭溪市政府和國(guó)土資源局發(fā)布的征地公告，都明確將排嶺村土地確認(rèn)為集體所有，因此引發(fā)了部分村民的質(zhì)疑。
浙江蘭溪新聞傳媒中心副主任王瑩給記者的回應(yīng)也有些矛盾，一方面她承認(rèn)排嶺村土地為國(guó)家所有，另一方面，又認(rèn)為按照集體補(bǔ)償沒(méi)有錯(cuò)。
記者：排嶺村在動(dòng)遷之前已經(jīng)成為國(guó)有的了？
王瑩：對(duì)，2013年就已經(jīng)國(guó)有了。
記者：但我聽(tīng)說(shuō)動(dòng)遷的時(shí)候，是按集體給補(bǔ)償?shù)模?/p>
王瑩：補(bǔ)償是兩樣的。原來(lái)老百姓辦下來(lái)的產(chǎn)權(quán)證是集體的，肯定按照集體的?來(lái)補(bǔ)償；但是這個(gè)集體的補(bǔ)償也是很好的，你如果買高層，可以一筆4萬(wàn)。
記者：排嶺村是不是都改成城市戶口了？
王瑩：沒(méi)有。
記者：所有人一直都是農(nóng)村戶口？
王瑩：對(duì)，戶口沒(méi)有改。
到底排嶺村的土地是國(guó)有，還是集體？如果按照集體資產(chǎn)處置，真的會(huì)讓老百姓得到更大的實(shí)惠嗎？在記者的采訪過(guò)程中，有村民質(zhì)疑：浙江省蘭溪市政府、開(kāi)發(fā)商等返還的集體資產(chǎn)分配給了誰(shuí)，目前缺乏公開(kāi)的明細(xì)清單；先前被抵押的集體資產(chǎn)收益，不知進(jìn)了誰(shuí)的腰包？
帶著這些問(wèn)題，記者在蘭溪市佳匯置業(yè)有限公司找到了現(xiàn)任排嶺新村村支書(shū)吳瑞康，原本記者想從他的口中得到答案，可是吳瑞康卻矢口否認(rèn)自己就是村支書(shū)。
吳瑞康：（村委會(huì)）辦公室在村里面，不在這里。
記者：您不是？
吳瑞康：不是。
吳瑞康及在場(chǎng)人員：這里是建筑公司，是個(gè)企業(yè)，村支書(shū)你是看不到的。
城鎮(zhèn)化背后，與民爭(zhēng)利的痛點(diǎn)亟待解決
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)部副研究員馬慶斌指出，像浙江省蘭溪市蘭江街道排嶺村村民所反映的這種情況并非個(gè)案，在全國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的背后，與民爭(zhēng)利現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生：
馬慶斌：其實(shí)這個(gè)問(wèn)題在過(guò)去的幾年，具有很大的普遍性。比如說(shuō)，一百塊錢的話，地方政府可能得到了20%-30%、動(dòng)遷的房地產(chǎn)商等一系列商業(yè)環(huán)節(jié)也有百分之幾十，落到普通農(nóng)民頭上的很少，也就10%左右。這是為什么我們現(xiàn)在加大對(duì)耕地制度改革的重要原因。
