2003年9月,鄭州市政府將城中村改造提上議程,鄭州城中村改造已經(jīng)走過(guò)了12年征途,遍布全市的228個(gè)自然村,中間在政策上也經(jīng)歷了幾次大的調(diào)整。
1.?2003年,鄭州市政府出臺(tái)了32號(hào)文件,即《鄭州市城中村改造規(guī)定(試行)》,提出了城中村改造采取市場(chǎng)運(yùn)作方式運(yùn)行,可自行改造,也可與開發(fā)企業(yè)聯(lián)合改造或選定開發(fā)企業(yè)獨(dú)立改造。當(dāng)年西史趙村打響城中村改造的第一槍,并建成了普羅旺世社區(qū),形成“西史趙模式”。
2.?2006年鄭州市拿出了17個(gè)城中村試點(diǎn)改造工作,為此市政府專門出臺(tái)了103號(hào)文件,即《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定的通知》。提出了“政府讓利,村民受益,企業(yè)得利”的原則推進(jìn)改造工作,對(duì)村民宅基地上3層以下(含3層)的合法建筑給予1∶1補(bǔ)償安置,對(duì)3層以上房屋不作規(guī)定,由各區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況做出處理。燕莊改造后建成了曼哈頓廣場(chǎng),西關(guān)虎屯建成了國(guó)貿(mào)360廣場(chǎng),形成了集高檔公寓、酒店、寫字樓、商業(yè)金融區(qū)等多種形態(tài)為一體的大型商圈,成為青年人消費(fèi)聚會(huì)的時(shí)尚場(chǎng)所,帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,創(chuàng)造了一個(gè)多方共贏的模式,其中最大的受益者是燕莊與西關(guān)虎屯的村民,而城中村改造的“鄭州模式”也在全國(guó)引起轟動(dòng)。
3.?2009年3月,國(guó)家城中村改造高峰論壇在鄭州召開,鄭州市暫放緩城中村改造項(xiàng)目審批,先行消化現(xiàn)有的批準(zhǔn)的改造項(xiàng)目。城中村改造放緩步伐,走向更加理性階段。
4.?經(jīng)過(guò)三年的調(diào)整期,2011年底鄭州市出臺(tái)了258號(hào)文《鄭州市城中村改造管理辦法》,提出由市場(chǎng)主導(dǎo)改為政府主導(dǎo)。
5.?2012年初,市委提出了新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)計(jì)劃,到2014年底實(shí)現(xiàn)鄭州市三環(huán)內(nèi)的所有城中村全部改造完畢。2015年初,全區(qū)三環(huán)內(nèi)的所有城中村全部拆遷完畢。同年,市委、市政府下發(fā)了21號(hào)文件,其中城中村拆遷安置補(bǔ)償方案采取“60+10+20”安置法,即人居住房安置建筑面積不大于60平方米、商業(yè)用房不小于10平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置,按成本價(jià)增購(gòu)不大于20平方米住宅安置用房,由此算出安置住宅面積、商業(yè)用房面積及增購(gòu)面積總和不大于90平方米。
6.?今年9月,鄭州市提出城中村改造的掃尾階段,年底前要完成四環(huán)內(nèi)所有村莊的改造拆遷工作。
7.?根據(jù)今年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào))及《河南省保障安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件》(豫保安居〔2015〕10號(hào))的文件精神。各地應(yīng)加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置,2016年棚戶區(qū)改造貨幣安置占棚戶區(qū)改造總量的比例不得低于50%。2016年鄭州市對(duì)城中村改造的安置政策將予以調(diào)整,貨幣化安置將進(jìn)一步加大比例。(鄭州晚報(bào))