時(shí)效是指一定的事實(shí)狀態(tài)經(jīng)過法定期間，產(chǎn)生一定法律效果的法律制度。而行政訴訟時(shí)效，是指享有訴權(quán)的當(dāng)事人在法律規(guī)定的期間內(nèi)不行使訴權(quán)將喪失訴權(quán)的法律制度。因此，當(dāng)事人必須在法律規(guī)定的訴訟時(shí)效里提起行政訴訟。那么，行政訴訟時(shí)效具體有哪些不同的規(guī)定？筆者對(duì)此進(jìn)行了歸納總結(jié)：

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? 一、一審起訴時(shí)效

1.15天

在提起行政訴訟前先行行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。有一種特殊情況應(yīng)當(dāng)特別注意：當(dāng)事人申請(qǐng)了行政復(fù)議之后，復(fù)議機(jī)關(guān)未出具不予受理決定，也沒有在60天以內(nèi)出具復(fù)議決定或延長(zhǎng)復(fù)議審查決定，單純的“不作為”，此時(shí)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在60天復(fù)議期限屆滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

2.6個(gè)月

2015年5月1日，新《行政訴訟法》實(shí)施以后，行政訴訟的一般時(shí)效由原來的3個(gè)月變更為6個(gè)月。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。

6個(gè)月的訴訟時(shí)效是我國(guó)現(xiàn)行行政訴訟一般原則。有一類特殊情況應(yīng)當(dāng)予以特別說明——申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，而行政機(jī)關(guān)不作為的。在這種情況下，如果行政機(jī)關(guān)職能領(lǐng)域有專門性法律規(guī)范就履行職責(zé)的期間作出規(guī)定，如商務(wù)行政處罰程序規(guī)定、交通行政處罰行為規(guī)范、藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定等，需等該期限屆滿才能起訴訴訟時(shí)效；而如果尚未有專項(xiàng)法律規(guī)范調(diào)整履職期限，則應(yīng)當(dāng)適用2個(gè)月的通行期限。即如果行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)后2個(gè)月內(nèi)不履行法定職責(zé)的，當(dāng)事人可以在2個(gè)月屆滿后6個(gè)月以內(nèi)向人民法院起訴。不過，當(dāng)事人在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，則可以及時(shí)起訴，不用等待2個(gè)月履職期限屆滿。

3.2年

行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知當(dāng)事人訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限最長(zhǎng)為作出行政行為之日起2年。

4.5年

當(dāng)事人如果一直不知道行政行為的存在、內(nèi)容的，又不涉及不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)，則行政訴訟應(yīng)當(dāng)為5年，即行政行為作出之日起5年內(nèi)訴至人民法院即可。

5.20年

20年對(duì)應(yīng)的是前述第4種情形，即當(dāng)事人如果一直不知道行政行為的存在、內(nèi)容的，又涉及不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)，則行政訴訟應(yīng)當(dāng)為20年，即行政行為作出之日起20年內(nèi)訴至人民法院即可。

 

二、二審上訴時(shí)效

1.10天

如果一審法院最終作出的是《行政裁定書》，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政裁定書以后10天以內(nèi)向一審法院提交上訴材料上訴。以超出訴訟時(shí)效、原告不適格等原因駁回起訴的，一般是《行政裁定書》。

2.15天

如果一審法院最終作出的是《行政判決書》，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政判決書以后15天以內(nèi)向一審法院提交上訴材料上訴。人民法院對(duì)爭(zhēng)議行政行為是否合法進(jìn)行審理并判斷的結(jié)果是《行政判決書》，可以是支持當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求，撤銷、變更爭(zhēng)議行政行為，或確認(rèn)行政行為違法，也可以使維持爭(zhēng)議行政行為進(jìn)而判決駁回原告訴訟請(qǐng)求。

 

三、再審申請(qǐng)時(shí)效

當(dāng)事人認(rèn)為已經(jīng)生效的行政判決書、行政裁定書確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)在判決、裁定或者調(diào)解書發(fā)生法律效力后6個(gè)月內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出再審申請(qǐng)。

 

四、抗訴申請(qǐng)時(shí)效

如果再審環(huán)節(jié)，人民法院駁回再審申請(qǐng)，逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定，抑或再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)檢察院抗訴。但是，目前的《行政訴訟法》及兩大司法解釋均未對(duì)申請(qǐng)抗訴的時(shí)效作出規(guī)定，可以認(rèn)為，目前該領(lǐng)域不存在時(shí)效要求。但是，抗訴是最終一道防線。經(jīng)過抗訴環(huán)節(jié)后，即使不服處理結(jié)果，亦不再有法律救濟(jì)途徑可走。（吳藝楠/文?黃艷/編輯）