導(dǎo)讀：征地拆遷維權(quán)作為所有法律維權(quán)行動中牽涉問題最廣、復(fù)雜程度最高的，其中的一個重要表現(xiàn)其如一條“長線”上接連不斷爆發(fā)的連環(huán)博弈、攻防過程。對于急于拆掉房屋收回土地的拆遷方而言，更是慣于使用無所不用其極的連環(huán)逼遷殺著，一計未成往往又生一計。對于此類“長線”維權(quán)案例，持續(xù)上三五年的并不鮮見，其中的問題更沒有什么解決的捷徑可言，只能是一個一個碰，兵來將擋水來土掩。通過下面這個案件，在明律師手把手教你怎么辦……

逼遷第一招：株連式拆遷

老郭在某縣擁有3500平方米國有土地，其上建設(shè)了1300平方米房屋，其中400平米供人居住，沿街的300平米是經(jīng)營用房，剩余的房屋開辦了一家幼兒園。2011年當(dāng)?shù)卣畬⑵鋭澣胝魇辗秶?，制定了極低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，老郭拒絕簽訂補(bǔ)償協(xié)議?？h政府于2013年以其開辦的幼兒園房屋不符合抗震標(biāo)準(zhǔn)，游樂設(shè)施不全為由責(zé)令其停止辦學(xué)，并要求其在當(dāng)?shù)刂袑W(xué)當(dāng)老師的女兒回家做父親的工作，簽了協(xié)議才能回校上班。

“株連式拆遷”，意即通過拆遷以外的人或事來給被征收人制造麻煩，施加壓力，進(jìn)而迫使其簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議騰房走人的逼遷方式。本案中，老郭的幼兒園合法開辦多年都不存在抗震標(biāo)準(zhǔn)問題，一遇拆遷協(xié)商不順，問題就出現(xiàn)了，這顯然是拆遷方使出的計策。而對于被征收人家中的公務(wù)員、事業(yè)單位編制人員等采取要求其停職回家?guī)ь^響應(yīng)政府號召拆房的做法，則是此類逼遷的最典型樣態(tài)。“城門失火，殃及池魚”，傷及無辜的逼遷手段，不可謂不兇險。

《中共中央紀(jì)委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》明確規(guī)定，加大查辦違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷案件的力度，重點查處采取暴力、威脅手段或突擊、“株連”等方式強(qiáng)制征地拆遷行為……要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》中也做了類似規(guī)定。

逼遷第二招：被濫用的先予執(zhí)行

縣政府以老郭沒有及時搬遷影響了工程建設(shè)為由，向縣法院申請先予執(zhí)行。縣法院未經(jīng)程序僅用一周時間便作出了強(qiáng)制執(zhí)行裁定書。很快，縣政府出動近500人的強(qiáng)拆隊伍將老郭的房屋夷為平地，大量貴重物品未及搬出即遭埋壓和毀損。

先予執(zhí)行，是征地拆遷領(lǐng)域一個十分嚴(yán)重且復(fù)雜的問題。幾乎可以說，一旦此名詞與征地拆遷同時出現(xiàn)，百分之百是違法、濫權(quán)性質(zhì)的。以往，曾出現(xiàn)過強(qiáng)拆主要靠先予執(zhí)行的亂象，大面積土地上的建筑均是因先予執(zhí)行而被強(qiáng)拆的。在明律師在此對先予執(zhí)行問題稍加分析，供被征收人群體參考。

其一，《行政訴訟法》中涉及的先予執(zhí)行。分為兩種，一是訴訟中的先予執(zhí)行，在第57條。該條規(guī)定與本文所述情形無關(guān)，是老百姓要求政府先予執(zhí)行，比如支付最低生活保障金、撫恤金等等，茲不贅述。二是非訴執(zhí)行中的先予執(zhí)行，即本案所涉的情況?！蹲罡咴宏P(guān)于適用行政訴訟法若干問題的解釋》第94條規(guī)定，在訴訟過程中，被告（即政府）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院不予執(zhí)行，但不及時執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行。該條的規(guī)定，實踐中被地方政府濫用，成為了違法強(qiáng)征強(qiáng)拆的重要手段之一。

其二，《民事訴訟法》中涉及的先予執(zhí)行?！睹袷略V訟法》第106條規(guī)定，人民法院對下列案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請，可以裁定先予執(zhí)行：（三）因情況緊急需要先予執(zhí)行的?！睹裨V法解釋》第170條進(jìn)一步規(guī)定，所謂“情況緊急”，包括需要立即停止侵害、排除妨礙的。實踐中，“排除妨礙式逼遷”是村委會、開發(fā)商所慣用的逼遷手法，同樣被四處濫用。

《最高院關(guān)于堅決防止土地征收、房屋拆遷強(qiáng)制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的緊急通知》明文規(guī)定，對涉及征地拆遷申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，凡是被執(zhí)行人（即被征收人）尚未超過法定起訴期限的，一律不得受理；凡是當(dāng)事人就相關(guān)行政行為已經(jīng)提起訴訟，其他當(dāng)事人或有關(guān)部門申請先予執(zhí)行的，原則上不得準(zhǔn)許，確需先予執(zhí)行的，必須報上一級法院批準(zhǔn)。先予執(zhí)行已遭遇該司法解釋的嚴(yán)格控制。

那么對于上述逼遷殺著，被征收人究竟該如何應(yīng)對呢？在明律師在這里提出幾點供大家參考：

其一，對于“株連式拆遷”，還是要具體問題具體應(yīng)對，見招拆招。同時注意從大局出發(fā)針對征收項目本身發(fā)動攻勢，從而實現(xiàn)圍魏救趙。

其二，對于先予執(zhí)行的種種情況，關(guān)鍵是要盡早、及時聘請律師。因為先予執(zhí)行裁定一旦作出就會立即執(zhí)行，幾乎沒有太多的救濟(jì)反應(yīng)時間。盡早、及時委托律師，要盡早到先予執(zhí)行裁定作出之前方能有效。此時，律師才可能獲得通過法律手段阻滯強(qiáng)征強(qiáng)拆來襲的足夠時間。

其三，真中招了也不應(yīng)喪失信心，照樣維權(quán)。上述兩類逼遷殺著有一個共同的致命弱點，就是其違法的本質(zhì)。即使房屋因此而未能保住，只要協(xié)議未簽，對征收項目的全面合法性審查持續(xù)，被征收人就仍然握有協(xié)商談判的籌碼，獲取公平、合理的征收補(bǔ)償就仍有希望。至于株連式拆遷，通過法律手段推翻其“株連”之策是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的，被征收人也不必過于擔(dān)心。