基本案情:無人理睬的村務公開監(jiān)督申請
7位原告是弋江區(qū)某村村民。因皖贛擴能改造項目其所在村土地、房屋被納入征收范圍。2016年5月26日,原告通過郵寄方式向被告區(qū)政府提出履行村務公開監(jiān)督申請,要求被告監(jiān)督該村依法履行村務公開職責,責令該村公開征地補償費的使用、分配方案,村委會協(xié)助人民政府開展工作情況和涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他涉征收事項。同年6月,被告就原告申請作出了書面答復。原告對答復不服,認為被告未就其如何履行監(jiān)督、查處職責的情況進行答復,且該村張貼的相關圖片模糊不清,無法辨認。7原告在北京在明律師事務所資深征收維權女律師梁紅麗的指導下,向蕪湖中院提起訴訟,要求法院判決被告履行監(jiān)督查處職責,按原告的要求對相關信息予以公開。
被告區(qū)政府答辯指出,由于涉案征收項目的用地單位是鐵道部,其征地補償款的支付方式具有特殊性:是由鐵道部先預付一部分征地款,待鐵路實際竣工之后,根據(jù)最終確定的紅線圖確定涉案村征收的畝數(shù)并確定總的征地補償款。基于此,現(xiàn)階段不存在原告申請公開的“征地補償費的使用、分配方案”。對于原告的后兩項申請,涉案村委會已在村務公開欄中及時進行了公布并定期更新,被告提供的照片等證據(jù)對此足以證明。綜上,原告的訴訟請求無事實與法律依據(jù),請求法院予以依法駁回。
勝訴:監(jiān)督不到位,重新監(jiān)督
法院最終判決被告弋江區(qū)人民政府于判決生效之日起60日內(nèi)對7原告申請反映的村務公開事項依法予以監(jiān)督,7位原告贏得勝訴。
這樣一起訴區(qū)政府的案件,在整個征收維權過程中只是個“小戰(zhàn)役”。其中值得廣大被征收人借鑒的一點是:在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和縣級政府均有權監(jiān)督的情況下,有意識地選擇向縣級政府提出申請,為接下來起訴縣級政府,將案件帶入中級人民法院做好鋪墊。提高行政訴訟的審級,力爭在更高的位置搭建協(xié)商、談判平臺,是此訴訟所要實現(xiàn)的關鍵目的。