導(dǎo)讀：集體土地騰退項目，是近年來在北京等大城市的農(nóng)村中常見的類似征收的情形。項目的實施主體，多為村委會。所謂騰退對象，多被描述為“被騰退人”。在這樣的一副外表下究竟隱藏著何種法律層面的真相呢？本文，在明律師將為您初步解析與騰退高度相關(guān)的3件事兒。

問題一：騰退有法律依據(jù)么？

答案是否定的！在當前的法律法規(guī)下，并沒有“騰退”這樣一個法律概念。一般認為，騰退就是在村集體的主導(dǎo)下，被騰退人（村民）與村委會簽訂騰退安置補償協(xié)議，村委會將被騰退人所擁有的土地和房屋收回的行為。從本質(zhì)上看，騰退的性質(zhì)與通常意義上的土地、房屋征收沒有區(qū)別，其背后絕非是村集體要另行使用土地，而是有重大建設(shè)項目藏在其身后?？梢哉f，騰退相關(guān)行為的法律依據(jù)，就是《土地管理法》《土地管理法實施條例》中調(diào)整土地征收補償?shù)南嚓P(guān)內(nèi)容，其所應(yīng)遵循的法律規(guī)定與一般的征收項目別無二致。之所以設(shè)立“騰退”這樣一個由頭，其目的就是為了規(guī)避征收中的各種嚴格的法定程序，簡化征收流程，壓低補償成本，力圖在短時間內(nèi)實現(xiàn)拆除房屋、清空土地的目標。通常情況下，騰退項目所給予被騰退人的補償標準、數(shù)額較征收項目是更低的。

問題二：騰退項目的“貓膩”究竟在哪兒？

一般的征收項目，是要由區(qū)、縣甚至更高級別的政府來主導(dǎo)的。在征收補償談判中，政府就必然要與被征收人面對面。騰退的關(guān)鍵之處在于，將象征基層群眾自治的村委會推到了臺前，而讓開發(fā)商及政府躲到了幕后，意圖化“被征收人與政府間的矛盾”為“被騰退人相互間的矛盾”（須知，村委會就是由村民選舉，由村民組成的；村委會的很多決議的形成，也是需要依照《村民委員會組織法》的規(guī)定走由村民參與的民主程序的）。事實上，這就是又一種形式的對村民的“分化瓦解”，是政府在征收中的慣用伎倆。明白了這點，村民就應(yīng)當知道，在騰退項目的維權(quán)中，關(guān)鍵的重點不應(yīng)放在和村委會、村長或隔壁鄰居的扯皮、較勁上，而要像應(yīng)對征收項目那樣，著眼于政府、項目本身這樣的大局。

問題三：對騰退安置補償不滿，能否走法律途徑維權(quán)？

清楚了前面兩個問題，第三個問題的答案大家也就知道了。既然騰退的實質(zhì)就是對征收的“換馬甲”，那么征收怎么應(yīng)對，騰退照樣可以怎么應(yīng)對。從程序角度看，《土地管理法》所規(guī)定的土地征收程序在騰退中一個也不能少；從實體角度看，相關(guān)司法解釋和政策文件中規(guī)定的“公平、合理的補償”標準絲毫不能動搖。實踐中，通過律師的介入維權(quán)，騰退項目當事人獲取的補償數(shù)額完全可能不在征收項目之下。經(jīng)驗豐富的征收維權(quán)律師，就是被騰退人所需要的法律幫手。換湯不換藥，兵來將擋，水來土掩。

在明律師最后想告訴廣大被征收人的是，面對騰退項目的種種創(chuàng)新性說辭，被騰退人完全沒有必要被其所嚇倒，或輕易產(chǎn)生“別人都簽我也跟著簽，別人都走我也跟著走”的從眾心理。事實有二：其一，越是法治環(huán)境較好的大城市，越愛使用騰退這樣的概念，其目的如前所述是為了規(guī)避法律的程序性規(guī)定。然而只要被騰退人及時啟動法律維權(quán)程序，騰退方的規(guī)避目的就不可能得以實現(xiàn)，因為事實上它根本拿不出作出騰退行為的法律依據(jù)來。而在大城市中，整體法治環(huán)境通常更有利于被騰退人的維權(quán)，政府也會對行政違法之事更加忌憚；其二，騰退項目的實施主體是村委會，就決定了這里面不能出現(xiàn)強制拆除。一旦有強拆發(fā)生，那百分之百是違法的，而且肯定要追究到政府的頭上。因此，征收維權(quán)中的“拖時間”戰(zhàn)術(shù)，在這里同樣是非常適用的。只要及時聘請專業(yè)維權(quán)律師介入，從騰退項目中全身而退，獲取公平、合理的補償就在眼前。