導(dǎo)讀:據(jù)華西都市報近日報道,四川省成都市蒲江一處流浪狗的住所于9日夜間被不明身份人員強制拆除,造成房屋內(nèi)大量生活物品毀損,幾十條安置在此的流浪狗也被活活砸死。那么,從報道中看,這起強拆案件的是非曲直如何?暴力強拆又何時能不再天怒人怨?
對此,北京在明律師事務(wù)所主任,著名行政訴訟專家楊在明律師認為,涉案拆遷明顯是違法的。根據(jù)《行政強制法》第43條之規(guī)定,行政機關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。但是,情況緊急的除外。這里的夜間,通常是指晚22點到次日晨6點之間的期間。而從報道看本案強拆發(fā)生在夜間23點,這顯然是違反上述規(guī)定的。另一個細節(jié)就是上門的強拆人員并未亮明身份出示證件,也未出具任何據(jù)以執(zhí)行強拆的法律文書,這顯然也是違法的。需要指出的是,無論涉案房屋是合法建筑還是違法建筑,是在國有土地上還是集體土地上,上述原則都是適用的。
報道中的另一個細節(jié)是所謂的“社區(qū)”,眾所周知社區(qū)根本不是合法的拆遷主體,至少要是區(qū)、縣級人民政府或者國土資源主管部門。因此,涉案拆遷究竟是什么性質(zhì)的項目,這都需要進一步的了解。但從種種跡象上分析,其中違法點必然是不少的。
事實上,自2011年《國有土地上房屋征收與補償條例》施行以來,大量由國務(wù)院辦公廳、國土資源部辦公廳、中紀(jì)委辦公廳等下發(fā)的政策性文件均明確對暴力強拆說不。而時至今日,此類違法亂象仍然在全國各地時有發(fā)生,且未見明顯減少。違法暴力強拆所導(dǎo)致的天怒人怨直至人命案子屢見不鮮。那么試問,其中癥結(jié)究竟何在呢?
在明律師指出,問題的根源還是國家的土地政策。大量地方政府靠賣地賺取GDP增長,一方面積極壓減被征收人的補償權(quán)益,一方面持續(xù)抬高土地出讓成本,其中差距便足以讓其賺個盆滿缽滿。裹挾于復(fù)雜的利益博弈洪流之中,處于絕對弱勢地位的被征收人就成了待宰的羔羊。這其中的關(guān)鍵,在于《土地管理法》的大修遲遲未能落地,土地政策至今都沒有迎來有效的、足夠力度的改革。政策層面的問題不解決,現(xiàn)實中的問題便難以扭轉(zhuǎn),類似的暴力強拆、逼遷案件自然層出不窮。
事實上,當(dāng)政府橫下一條心來“拆了再說”時,被征收人是沒有任何管用的“守房”之策的。目前能做的,只能是積極委托專業(yè)征收維權(quán)律師幫助維權(quán),爭取盡量通過法律途徑延宕強拆步伐,強拆之后也爭取盡量搭建協(xié)商、談判平臺提高補償數(shù)額。至于公平、正義,是理想,所以需要實踐的摸爬滾打去努力實現(xiàn)。
可惜了這些無辜的流浪狗,它們到死也不會明白印度詩人泰戈爾的那句詩:當(dāng)人是獸是,他比獸還壞!