導(dǎo)讀:在征收維權(quán)中,“有所為,有所不為”這句老話同樣適用廣泛。對(duì)于處于弱勢地位的被征收人而言,每一個(gè)舉動(dòng),每一步措施,都需要謹(jǐn)慎小心,避免觸及法律底線或是不斷“打擦邊球”,才有望最終平安、踏實(shí)的獲取公平、合理的征收補(bǔ)償,而不至于因維權(quán)而令自己身陷囹圄難以自保。那么,被征收人究竟該盡力避免哪些做法呢?規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn),又有怎樣的原則呢?
有所不為之一:搶建、搶種不可取
據(jù)華商報(bào)2018年1月3日消息,去年12月,西安市灃京棚戶區(qū)改造征詢意見公告剛公布,鄠邑區(qū)五竹鎮(zhèn)周北村一些村民開始在自家院子里搭建假山。工業(yè)園管委會(huì)稱,目前還未進(jìn)入拆遷程序。村民們則表示現(xiàn)在搞不清楚能否搭建,以及以后是否有補(bǔ)償。
那么,這種村民自發(fā)的“增收”行為能否收到效果呢?要知道,建造一座假山的成本高達(dá)上萬元。在明拆遷律師認(rèn)為,這關(guān)鍵要看征收項(xiàng)目進(jìn)展到了何種階段。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第16條規(guī)定,房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的,不予補(bǔ)償。通常認(rèn)為,征收范圍確定的標(biāo)志是房屋征收公告的發(fā)布。
《國土資源部關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》第(九)項(xiàng)也規(guī)定,在征地依法報(bào)批前,當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等,以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后,凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗,征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。需要注意的是,根據(jù)這一規(guī)定,農(nóng)村集體土地面臨征收時(shí)的建設(shè)“暫停”時(shí)間起始于“擬征地公告”發(fā)布時(shí),這要比老百姓通常比較熟悉的征地公告更為提前。當(dāng)然,這一時(shí)間點(diǎn)的適用前提是擬征地公告的現(xiàn)實(shí)發(fā)布。
總之,無論是城市還是農(nóng)村拆遷,搶建、搶種行為皆為法規(guī)所明令禁止,最終均無權(quán)獲得征收補(bǔ)償。如此費(fèi)力不討好,勞民傷財(cái)?shù)氖虑?,被征收人還是省下這番氣力為好。
有所不為之二:自力救濟(jì)需謹(jǐn)慎
如在明拆遷律師所多次指出的,征收過程中,遇到逼遷、強(qiáng)拆等暴力襲擾的情況是很難完全避免的。于是很多性格剛烈的被征收人就容易選擇“自力救濟(jì)”,與上門襲擾人員正面對(duì)抗、沖突,這是風(fēng)險(xiǎn)極大的不理智舉動(dòng)。須知,“正當(dāng)防衛(wèi)”四個(gè)字,在《刑法》中有明文規(guī)定,但在現(xiàn)實(shí)中卻很難真正“正當(dāng)”起來。
根據(jù)《刑法》第20條之規(guī)定,要想實(shí)施正當(dāng)防衛(wèi)行為,必須同時(shí)滿足至少5方面條件:
其一,起因條件,即不法侵害必須客觀存在。實(shí)踐中,征收方上門找被征收人溝通、做工作,一些被征收人就“急眼”了,認(rèn)為對(duì)方是來強(qiáng)拆的,結(jié)果直接動(dòng)了農(nóng)具自衛(wèi),那么這顯然不構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi),而是故意傷害行為;
其二,時(shí)間條件,即不法侵害必須是正在進(jìn)行中。實(shí)踐中,征收方將挖掘機(jī)開到了村民家院墻外停放,村民就直接動(dòng)手襲擊挖掘機(jī)的駕駛者,這顯然不構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi);
其三,主觀條件,即具有防衛(wèi)的認(rèn)識(shí)和意志。
其四,對(duì)象條件,即只能針對(duì)侵害人進(jìn)行防衛(wèi)。
其五,限度條件,即沒有明顯超過必要限度,造成重大損害。這個(gè)限度的把握,是最難的一點(diǎn),稍有不慎就會(huì)構(gòu)成防衛(wèi)過當(dāng),進(jìn)而被追究刑事責(zé)任。
綜上,廣大被征收人需要意識(shí)到,正當(dāng)防衛(wèi)雖然是法律賦予公民的權(quán)利,但在實(shí)踐中卻很難加以切實(shí)的運(yùn)用,反而成為了致使被征收人落入刑事責(zé)任陷阱的“坑”。一般來說,征收糾紛主要牽涉財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面的問題,故被征收人一定要冷靜、理性對(duì)待,切不可因“小”失大,舍命不舍財(cái)?shù)倪M(jìn)行自力救濟(jì),其沉重的法律后果可能是被征收人所無法承受的。
有所不為之三:漫天要價(jià)不理智
個(gè)別被征收人可能會(huì)認(rèn)為,何為“漫天要價(jià)”,并沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),于是在補(bǔ)償數(shù)額上要得比較任性、隨意。
據(jù)澎湃新聞近日?qǐng)?bào)道,2017年12月22日,四川資陽城區(qū)沱江一橋橋頭的“釘子樓”被依法強(qiáng)拆。最后一位簽約走人的林某在沱江一橋橋頭擁有兩層住房,總面積應(yīng)該是348平方米(政府認(rèn)定其中包含100余平方米違建)。而承擔(dān)拆遷的開發(fā)商稱,林某曾堅(jiān)持的要求是,賠償100平方米住房9套,另外還要40平方米的門市2個(gè),“加上其他賠償訴求,總價(jià)值已經(jīng)上千萬。”在以上房屋補(bǔ)償訴求之外,林某還要求開發(fā)商為他修建200平方米的馬舍,以及在城區(qū)修建約700平方米的跑馬場和馬飼料倉庫……
顯然,林某的要價(jià)是畸高的。事實(shí)上,拆遷補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)最基本的標(biāo)準(zhǔn),就是老百姓所說的“拆一還一”,“拆你一頭牛,補(bǔ)你一只雞”是不公平的,“拆雞給牛”同樣是不合理的。尤其是在2011年以后由政府主導(dǎo)的拆遷項(xiàng)目中,過高補(bǔ)償安置情形的出現(xiàn)機(jī)會(huì)已大幅降低,以往個(gè)別開發(fā)商為了搶工期而補(bǔ)出10套房來的事情可謂一去不復(fù)返了。
《條例》第19條的規(guī)定可作為最終原則來參考,對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。評(píng)估機(jī)構(gòu)適用市場比較法所得出的評(píng)估結(jié)論,再加上輔助性的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì),基本上就是對(duì)被征收房屋公平、合理的補(bǔ)償了?!安疬w暴富”之事,只能聽聽而已,切不可當(dāng)真。
在明拆遷律師需要強(qiáng)調(diào)的是,要價(jià)過高通常不至于招致“敲詐勒索”等刑事責(zé)任,但至少不利于被征收人在短期內(nèi)與征收方就補(bǔ)償安置事宜達(dá)成一致,進(jìn)而開始新的生活。實(shí)踐中,對(duì)于訴求過高超出合理水平的被征收人,專業(yè)征收維權(quán)律師是會(huì)曉之以理、動(dòng)之以情的為之分析利弊得失,進(jìn)行說服幫助的,而絕不會(huì)一味遷就。
在明拆遷律師最后想指出的是,謹(jǐn)慎、理性、堅(jiān)定,是廣大被征收人獲取公平合理補(bǔ)償所最需要具備的3個(gè)素質(zhì)。我們希望大家都能依法維權(quán),首先保護(hù)好自己,最終收獲滿意的未來人生。