導(dǎo)讀：在征收維權(quán)實(shí)踐中，通常視被征收人與征收方簽訂補(bǔ)償協(xié)議為維權(quán)的“終點(diǎn)”，雖然此時(shí)錢(qián)、房可能都還沒(méi)有拿到，但這種理解無(wú)疑是有道理的。不少被征收人會(huì)咨詢(xún)拆遷律師，我已經(jīng)簽了征收補(bǔ)償協(xié)議了，但征收方的人剛走我就感到后悔了，補(bǔ)償要少了或者各種條件、內(nèi)容不合適，因而不想依約搬家。那么，我還能繼續(xù)堅(jiān)守房屋而拒絕搬遷么？本文，在明拆遷律師通過(guò)非常淺顯、直接的文字來(lái)告訴大家，簽訂補(bǔ)償協(xié)議，對(duì)于被征收人而言究竟意味著什么。換言之，如果你“一不留神”簽下了自己本不情愿簽訂的協(xié)議，你將會(huì)面臨怎樣的現(xiàn)實(shí)后果……

 

我們這樣來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題。首先，被征收人據(jù)以依法維權(quán)的這個(gè)“權(quán)”是什么？很簡(jiǎn)單，兩種權(quán)利：一是被征收人對(duì)自己的房屋所享有的所有權(quán)；二是被征收人對(duì)征收行為所享有的獲取補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。那么事實(shí)就是，一旦征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂，被征收人很可能從法理上已經(jīng)喪失了對(duì)房屋的所有權(quán)，而補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，已經(jīng)印在協(xié)議上轉(zhuǎn)化成征收方的履行義務(wù)了。

 

《物權(quán)法》第28條規(guī)定，因人民法院、仲裁委員會(huì)的法律文書(shū)或者人民政府的征收決定等，導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，自法律文書(shū)或者人民政府的征收決定等生效時(shí)發(fā)生效力。這就是說(shuō)，當(dāng)征收決定依法生效時(shí)，被征收人即喪失了對(duì)自己房屋的所有權(quán)。

 

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第13條規(guī)定，房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。而根據(jù)“房地一體主義原則”，房地是不可分割的，對(duì)房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)的處分應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行。據(jù)此，當(dāng)征收決定依法公告時(shí)，其即生效，被征收人隨即便喪失了對(duì)房屋的所有權(quán)。

 

當(dāng)然也存在另外一種觀點(diǎn)，認(rèn)為房屋征收決定是“分階段生效”的，征收決定公告時(shí)被征收人尚未喪失對(duì)房屋的所有權(quán)。但無(wú)論何種觀點(diǎn)，當(dāng)被征收人與征收方達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，房屋的所有權(quán)事實(shí)上已經(jīng)被被征收人自愿處分了，這點(diǎn)不存在任何爭(zhēng)議。

 

簡(jiǎn)言之，當(dāng)補(bǔ)償協(xié)議已經(jīng)簽訂時(shí)，被征收人的補(bǔ)償權(quán)益已經(jīng)依法得到了實(shí)現(xiàn)，剩下的就是各自履行協(xié)議的問(wèn)題了。此時(shí)，若被征收人單方面違約拒絕搬遷，在實(shí)踐中極有可能被征收方直接強(qiáng)拆而維權(quán)無(wú)門(mén)，因?yàn)槟愕摹皺?quán)”此時(shí)已經(jīng)不知道是什么了。報(bào)警，通常警方都會(huì)以已經(jīng)簽協(xié)議了為由而不予理會(huì)。

 

在明拆遷律師最后想強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，從法理上，這個(gè)問(wèn)題是有爭(zhēng)議的。《條例》第25條規(guī)定，補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。據(jù)此，征收方可能通過(guò)提起民事訴訟的途徑來(lái)獲得一份要求被征收人履行協(xié)議的判決，進(jìn)而申請(qǐng)法院進(jìn)行民事強(qiáng)制執(zhí)行。（因?yàn)椤肮俑婷瘛辈荒苁切姓V訟，行政訴訟只能是“民告官”）另有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，上述25條訴訟這一途徑僅可供被征收人一方行使，而政府一方只能通過(guò)催告后作出強(qiáng)制執(zhí)行決定的途徑來(lái)依據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定推進(jìn)拆除房屋程序。如果被征收人對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行決定既不復(fù)議也不訴訟，則政府可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

不過(guò)在實(shí)踐中，征收方絕不會(huì)這么“好心”，直接強(qiáng)拆是此時(shí)最經(jīng)濟(jì)、快捷的處理模式。畢竟，對(duì)于喪失了所有權(quán)和主張補(bǔ)償權(quán)的被征收人而言，依法維權(quán)的武器似乎已經(jīng)不存在了。

 

啰嗦了一大堆，在明拆遷律師希望廣大被征收人能夠明白一點(diǎn)，為什么我們會(huì)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，不是自己的真實(shí)意思表示，對(duì)補(bǔ)償結(jié)果不滿(mǎn)意就一定不要輕易在協(xié)議上簽字了……事實(shí)情況極可能是，協(xié)議前腳一簽，后腳鑰匙就交了，窗戶(hù)、門(mén)就給卸了，再想住恐怕也住不了了。

 

但是從嚴(yán)格的法律意義上講，無(wú)論怎樣行政機(jī)關(guān)都是不能在被征收人逾期未履行搬遷義務(wù)的情況下直接對(duì)房屋實(shí)施強(qiáng)拆的。這或許就是理論與現(xiàn)實(shí)、應(yīng)然與實(shí)然之間的差異的體現(xiàn)吧……