導讀：某村位于某市市區(qū)范圍內(nèi)，是個典型的城中村，該市為推進城鎮(zhèn)化建設，對該村所在區(qū)域進行重新規(guī)劃并準備進行征收拆遷。盡管屬于同一個征收拆遷項目，但政府對該區(qū)域內(nèi)的被征收人的補償標準卻不一致，該區(qū)域內(nèi)對國有土地上住宅的補償標準參照的是《國有土地上房屋征收與補償條例》，而該村住宅所適用的補償標準是參照《土地管理法》設定，二者在補償標準上存在較大差距，村民們感到不公。面對這種情況，應該如何應對呢？

我國的土地按所有權歸屬不同可以分為兩種類型，一種是歸全體人民共同所有的土地，即國有土地，城市市區(qū)的土地大部分屬于國有土地；另一種是農(nóng)民集體所有的土地，主要包括農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地、宅基地、自留地和自留山等。而城中村盡管在地理位置上位于城市市區(qū)，但是其在土地性質上卻是一種集體所有的土地，是歸該村村民共同所有的土地。

對于在集體土地上進行的征收拆遷項目，目前征收拆遷實施方所依據(jù)的法律主要是《土地管理法》以及《土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），具體來說，根據(jù)《土地管理法》第47條第4款的規(guī)定：“被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！奔w土地上的房屋的補償標準是由省、自治區(qū)和直轄市規(guī)定。而在國有土地上進行的征收拆遷項目，其依據(jù)的法律是《國有土地上房屋征收與補償條例》。這就導致了前文所出現(xiàn)的情況，明明是在同一個區(qū)域的同一征收項目，但在補償標準上卻有較大差異，這主要是因為在集體土地上房屋的征收補償標準一般是根據(jù)重置成本的標準進行核算，具體來說就是根據(jù)被征收房屋的性質（磚房、土房、草房）、結構（平房、樓房）、以及使用期限等因素確定具體的補償數(shù)額；而在國有土地上房屋的征收補償采用的是由專業(yè)的評估機構結合所在區(qū)域的房價等因素進行評估，以此評估結果為依據(jù)進行補償。

正是因為上述原因導致了集體所有土地上房屋和國有土地上房屋在征收拆遷時獲得的補償款存在較大差距，但是，集體土地上的業(yè)主就只能無可奈何地吞下這顆“苦果”嗎？答案當然是否定的！對此，北京在明律師事務所的黃曉麗律師指出，在2011年3月17日中共中央紀委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳發(fā)布的《關于加強監(jiān)督檢查進一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》中，明確規(guī)定“在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修改之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》的精神執(zhí)行?！睂型恋厣戏课葸M行征收拆遷之所以能獲得相對較高的補償，正是基于《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，其明確了征收補償?shù)脑瓌t，即保障被征收人其原有生活水平不下降，保證補償足夠選購合理居住水平的房屋。所以廣大城中村集體土地上的業(yè)主們完全可以主張適用國有土地上房屋征收補償標準。

不只是還沒被征收的城中村業(yè)主，對于那些已經(jīng)完成土地征收，但未給予房屋補償、且房屋所在地已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)的原集體土地上的房屋，同樣可以參照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定進行補償，因為根據(jù)2011年最高人民法院出臺的《關于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第12條第2款規(guī)定：“征收農(nóng)村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進行安置補償，補償安置時房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標準的，人民法院一般應予支持，但應當扣除已經(jīng)取得的土地補償費?！?/p>