在征地拆遷實(shí)踐中,老百姓最關(guān)心的事情莫過于征收補(bǔ)償?shù)姆ǘㄙM(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)了。很多被征收人在咨詢律師時(shí),上來的第一句話就是:征收補(bǔ)償有沒有全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算公式甚至是準(zhǔn)確數(shù)字?要是有,不就簡單了么,直接一查表格、一套公式合理合法的補(bǔ)償數(shù)額就出來了……問題在于,就補(bǔ)償安置這檔子事兒,并沒有那么簡單。
在明拆遷律師首先要提示廣大被征收人的是,全國統(tǒng)一的補(bǔ)償原則可以說是有的,但卻不會有統(tǒng)一的數(shù)字,因?yàn)闊o論是房屋還是土地,都會受到地域、地類、市場等因素的影響,不可能有一個(gè)放之四海皆準(zhǔn)的表格供大家直接簡單對照。倘若這個(gè)表格真的有,我們可以保證,作為被征收人的你多半是不會認(rèn)可那上面的“死數(shù)”的。
國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):
房屋征收補(bǔ)償金額=被征收房屋經(jīng)由評估機(jī)構(gòu)確定的市場價(jià)格(包括房屋裝飾裝修商定或者評估的補(bǔ)償金額)+搬遷費(fèi)用(包括大型機(jī)械設(shè)備、空調(diào)移機(jī)費(fèi)等具體的分項(xiàng)費(fèi)用)+臨時(shí)安置費(fèi)用+營業(yè)性房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失+補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第17條之規(guī)定,我們有了以上的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法。具體的每一項(xiàng)我們不去展開了,被征收人可以參考《房屋征收補(bǔ)償?shù)姆ǘ?biāo)準(zhǔn),一次性告訴你!》一文。這里在明拆遷律師只提示大家兩點(diǎn):
其一,房屋征收補(bǔ)償?shù)慕痤~中,居于核心地位的是對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償。而這一補(bǔ)償數(shù)額的多少最終將通過評估報(bào)告得出。這也是我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)對評估報(bào)告合法性審查的重要性之所在。通過市場比較,被征收人可以參考自己房屋周邊類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格,大致對自己的補(bǔ)償有一個(gè)預(yù)估。實(shí)踐中引發(fā)矛盾糾紛的最大原因,就在于很多項(xiàng)目所給出的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格,導(dǎo)致被征收人在拿到補(bǔ)償款后根本無法購買相應(yīng)的房屋進(jìn)行安置,反而要倒貼錢解決問題。
其二,如廣大被征收人所期待的那樣,征收補(bǔ)償結(jié)果通常會在“拆一還一”的基礎(chǔ)上有一定的上浮,以確保被征收人經(jīng)過征收后的居住條件得到改善,但老百姓所期待的“翻倍補(bǔ)償”在當(dāng)前的實(shí)踐中恐怕并不多見。指著城市里的一套房換成三到四套,難度只會越來越大,當(dāng)然,由于外遷安置而造成的面積差價(jià)就例外了。譬如你原來居住在北京市的中心城區(qū),征收后外遷到了五環(huán)路以外,那么一套房變?nèi)追渴峭耆5?。無論如何,補(bǔ)償結(jié)果反映的是一個(gè)市場價(jià)的折算,拆遷暴富是不可能的。
集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):
征地補(bǔ)償費(fèi)用=土地補(bǔ)償費(fèi)+安置補(bǔ)助費(fèi)+地上附著物補(bǔ)償費(fèi)+青苗補(bǔ)償費(fèi)+其他補(bǔ)償費(fèi)
根據(jù)《土地管理法》第47條之規(guī)定,上述計(jì)算征地補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是人所共知的。在明拆遷律師想要提示廣大被征收人的是,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)通常是有各位所期待的“表格”“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字”的,在實(shí)踐中叫做“征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)”和“征地區(qū)片綜合地價(jià)”。
根據(jù)《國土資源部關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》,東部地區(qū)城市和中、西部地區(qū)大中城市郊區(qū)和其他有條件的地區(qū),應(yīng)積極推進(jìn)區(qū)片綜合地價(jià)制訂工作;其他暫不具備條件的地區(qū)可制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中的情況因各地的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r而不同,有的地方是二者同時(shí)存在,有的則是只存在一個(gè)“征地區(qū)片綜合地價(jià)”,年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)則成為了制訂征地區(qū)片價(jià)的重要依據(jù)而被包含在其中了。
征地區(qū)片價(jià)原則上不含地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi),也就是說它主要調(diào)整的是土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)這兩項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用。簡言之,這兩項(xiàng)費(fèi)用的多寡基本上是通過已有的文件確定的,在征收維權(quán)中發(fā)生變化的可能性不大。耕地的補(bǔ)償費(fèi)用也不是集體土地征收維權(quán)的“大頭”。
國土部的指導(dǎo)性意見規(guī)定,征地區(qū)片價(jià)應(yīng)設(shè)定對應(yīng)的基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn),一般3~5年更新一次。征地區(qū)片價(jià)要確保被征地農(nóng)民原有生活水平不因征地而降低,并體現(xiàn)長遠(yuǎn)生計(jì)和未來發(fā)展的需要。同時(shí),征地區(qū)片價(jià)不得低于當(dāng)?shù)卦鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),且在制訂時(shí)要廣泛聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見,最常用到的方式是組織聽證。故此,如果被征收人所在的地區(qū)存在不符合上述規(guī)定的情形,那么征地區(qū)片價(jià)的合法與否也是一個(gè)可以審查的法律點(diǎn)。
參考文章:《耕地遇征收,補(bǔ)償該怎么算?》
宅基地上房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):
這是農(nóng)村集體土地征收維權(quán)的關(guān)鍵,矛盾糾紛主要是圍繞著對房屋的補(bǔ)償安置展開的。對于宅基地上房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),在明拆遷律師曾依據(jù)北京市的地方性規(guī)定進(jìn)行過詳盡的論述,這里供大家再次參考:《征收宅基地及住宅房屋的法定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),都在這里!》
在明拆遷律師需要提示廣大被征收人的是,根據(jù)《中共中央紀(jì)委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》之規(guī)定,被征地拆遷農(nóng)戶所得拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼,能夠保障其選購合理居住水平的房屋。在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前,集體土地上房屋拆遷,要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的精神執(zhí)行。據(jù)此,對于宅基地上房屋的拆遷,無論從程序上還是實(shí)體上都與590號令所規(guī)定的城市房屋拆遷近似,被征收人在補(bǔ)償方式選擇、經(jīng)營性用房的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)确矫婢碛信c城市被征收人相近似的權(quán)利。房屋的有證還是無證,是否違建,一層與多層的補(bǔ)償比例區(qū)別等等,往往會成為決定最終補(bǔ)償數(shù)額的重要因素。
事實(shí)上,“原有生活水平不降低,長遠(yuǎn)生計(jì)有保障”和“拆一還一”(“一”是下限而不是通常的情況,可解讀為“拆一至少還一”),大概是老百姓所能理解的最淺顯但也最實(shí)用的征收補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)了。如果從直觀上被征收人就發(fā)現(xiàn)涉案項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)顯著偏低,不能實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)說法,那么及時(shí)開啟法律維權(quán)就是勢在必行的選擇了。