征收過程中存在的強拆，除了一部分是法院裁定強制執(zhí)行補償決定的司法強拆之外，還有很大一部分是打著違建的名義實施的違建強拆。很多征收工作人員在做被征收人工作時明確表態(tài)：如果同意按政府的現(xiàn)有補償方案簽訂補償協(xié)議，那么被征收人沒有手續(xù)或者手續(xù)不全的房子就可以得到建筑重置成新價的補償，否則將按違建程序強拆不給任何補償，后果很嚴(yán)重，勸你們還是從了吧，我這么說也是為你們好啊……

事實果真如此嗎？現(xiàn)實中形成建筑手續(xù)不全的原因很多，特別是建筑時間在十幾年甚至幾十年以上的建筑，多是由于當(dāng)時規(guī)劃要求、法律依據(jù)、政府管理以及地方風(fēng)俗等多方面復(fù)雜原因造成的。老百姓賴以生存的生產(chǎn)生活附屬用房甚至唯一住宅在沒拆遷時都是合法的，為啥在征收時突然就變違建了？！這使得他們從心理上是很難接受的，除了一大部分老百姓認(rèn)為胳膊擰不過大腿而被迫同意簽字外，還有很多老百姓還是過不了這個坎。于是，違建強拆的大棒便揮舞了起來，很多人間悲劇的血拆便由此發(fā)生了，造成了激烈的社會矛盾，引發(fā)了很多社會影響很壞的群體性案件。

本來，“任何人不能從自己的違法行為中受益”這是天經(jīng)地義的，可為什么很多老百姓會不惜以性命為代價進(jìn)行反抗？如果真的是老百姓自己單方面惡意違法違建甚至搶建，在拆遷中不給補償是應(yīng)該的，我想沒幾個老百姓會覺得冤枉。但如果把由于復(fù)雜的歷史原因造成的沒有手續(xù)的建筑，甚至是老百姓的唯一住所都按照違建一拆了之，恐怕就是打錯了板子。

而事實上，拆遷方本來就是征地拆遷的利益相關(guān)方，本來就有減少征地拆遷成本的動機，更何況在拆遷中的層層拆遷參與者，都有自己的利益，因此他們本來就是征地拆遷活動的“運動員”，而現(xiàn)在在判斷老百姓的建筑物是否“犯規(guī)”時，他們又具有了“裁判員”的身份，因此他們勢必會將主張自己利益的不愿就范的老百姓判為犯規(guī)的一方，因此在這樣的制度架構(gòu)下很難保障公平性。征地拆遷本來應(yīng)該依法依規(guī)進(jìn)行，利益博弈本應(yīng)該在立法階段完成，可現(xiàn)實卻完全不是這樣。在實施征地拆遷過程中存在更為激烈的利益博弈局面，既然要博弈就要有為利益服務(wù)的博弈手段才可以，拆遷人員的博弈手段很多，除了用錢暗地里雇傭黑拆遷公司之外，還有就是用權(quán)。而違建處罰甚至強拆就是他們可以利用的行政權(quán)力之一，因為法律規(guī)定，違建不予補償，因此揮舞違建強拆的大棒對他們來講真是一舉三得的好事：其一，威脅強拆，利誘少補，可以解決掉大部分不愿配合拆遷的人；其二，認(rèn)定違建，可不予補償，降低拆遷成本；其三，強拆房屋可以直達(dá)騰地目的。試想，如此多的好處，如果您是負(fù)責(zé)拆遷的人您會不用嗎？于是我們看到，發(fā)起違建查處攻勢的區(qū)域大多是正在或者將要進(jìn)行征地拆遷的區(qū)域，這難道是巧合嗎？當(dāng)然不是，這是必然的。

執(zhí)法目的的不純粹和執(zhí)法范圍的嚴(yán)重擴大化，確實加快了拆遷進(jìn)度，可是由此也摧毀了公權(quán)力在老百姓心目中應(yīng)有的形象，也摧毀了很多老百姓正常的生活。“黑！真黑！”成了有這類遭遇的老百姓嘴中的口頭禪。

作為一名專業(yè)征地拆遷維權(quán)律師，筆者撰寫此文一方面是為呼吁遏制違建強拆被濫用，一方面也是提醒被拆遷人，拆遷人員說你的房子是違建未必真的是違建，可能就是政府逼簽的工具，而判斷您的房子是否違建如何處理，是有專門的法律程序解決的。在明律師建議在強調(diào)法治的新時代里，廣大被拆遷人要及時勇敢的拿起法律武器維權(quán)，才能在這場事關(guān)重大的利益博弈中爭取主動，而不至于被拆遷人員牽著鼻子走，以維護(hù)自身合法權(quán)益不被侵害。

作者簡介

李順華律師，山東濰坊人，湖南大學(xué)法律碩士，從事征地拆遷維權(quán)工作十余年，成功代理全國各地征地拆遷案件幾百起，積累了豐富的辦案經(jīng)驗。李順華律師現(xiàn)為北京在明律師事務(wù)所督辦律師，領(lǐng)銜組建專業(yè)拆遷律師團(tuán)隊為當(dāng)事人提供“團(tuán)隊作戰(zhàn)”式的法律維權(quán)服務(wù)，讓當(dāng)事人的權(quán)益更有保障。

李順華律師以正直的人品，負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度以及浩然正氣的價值追求贏得了當(dāng)事人的廣泛贊譽和信任，獲贈嘉獎錦旗八面，崇尚“金杯銀杯不如老百姓的口碑”這一至理名言。李順華律師希望能竭盡全力為更多當(dāng)事人的合法權(quán)益保駕護(hù)航，充分實現(xiàn)作為一名律師的自身價值和社會價值。