導讀：公安機關不得違規(guī)參與征地拆遷已為多份不同層級的文件明文規(guī)定，然而實踐中“頂風違法”的現象仍不鮮見。北京在明律師事務所的楊海軍律師通過訴訟將其“維持秩序”行為確認違法，為公安機關上了一堂生動的普法課……

【案件背景：公安機關參與的強制征地】

匡先生有位于江西省泰和縣澄江鎮(zhèn)上田村的承包地，在國興二期占地范圍內。2017年3月的一天晚上發(fā)生了有人強行占地的事情，被匡先生及家人制止。后匡先生申請了政府信息公開，才得知此地已被《江西省人民政府關于泰和縣2014年度第三批次城市建設用地的批復》批準征收，匡先生認為征地不合法沒有領取補償款，此地塊一直由其耕種，管理。2017年7月25日泰和縣澄江鎮(zhèn)人民政府向匡先生送達了告知書要求主動騰出土地。2017年7月25日泰和縣澄江鎮(zhèn)人民政府組織大量工作人員及施工機械強制征地，責令匡先生交出土地，泰和縣公安局跟隨澄江鎮(zhèn)人民政府去了現場，出動大量警力，有很多穿警服，戴白色頭盔的警察現場維持秩序?？锵壬钄r機械施工被強行帶離現場，帶到公安機關。當地官方媒體也對此事進行了有關報道。

【辦案經過：維持秩序也是強征行為！】

匡先生對此遭遇感到非常氣憤，在北京在明律師事務所楊海軍律師的代理下，事后起訴至法院，要求確認泰和縣公安局對匡先生實施的強制交出土地行為違法。公安機關辯稱，他們是現場維持秩序，沒有實施強制交出土地的行為，沒有侵犯匡先生的權利，要求法院判決駁回匡先生對其訴訟請求。法院根據匡先生提供的現場視頻并結合當地媒體的報道，認定了公安機關參與強制交出土地的事實。法院認為強制交出土地的行為，并不僅僅指平整土地的行為，也包括鎮(zhèn)政府的現場勸解、公安機關的現場維持秩序、施工人員操作機械平整土地作業(yè)等行為。法院最終判決鎮(zhèn)政府和公安機關強制交出土地的行為違法。

【律師說法：公安機關不得參與強制征地】

楊海軍拆遷律師想提示廣大被征收人的是，《土地管理法實施條例》第45條規(guī)定，違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設征用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。據此，本案中的鎮(zhèn)政府和公安局顯然不具有強制當事人交出土地的職權。公安部《公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作意見》也規(guī)定，嚴禁公安民警參與征地拆遷等非警務活動。公安機關協助政府部門現場維持秩序，是沒有法律依據的，應與直接實施強征的政府部門共同承擔違法的責任。