導(dǎo)讀：集體土地征收是指國(guó)家為公共利益的需要，通過(guò)法定程序，將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國(guó)有的行為。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，不少征收單位卻動(dòng)起了歪心思，其中“拆違”以其成本低、速度快的特點(diǎn)成為大多數(shù)征收單位的首選辦法。本文將通過(guò)一個(gè)真實(shí)案例為您解析如何破解這種幾乎在全國(guó)各地遍地開花的征收套路……
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作者丨王夢(mèng)楠

話說(shuō)2017年6月的某一天，湖南省某村的何女士忽然接到所在地國(guó)土資源局的行政處罰決定書，被告知自家自留地內(nèi)所建的住宅房屋因沒有得到用地許可，屬于非法占用土地，限何女士在接到該處罰決定書之日起15日內(nèi)自行拆除房屋并退還非法占用的土地。何女士感到十分委屈，明明是獲得了縣規(guī)劃局的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的房屋怎么會(huì)一夕之間就變成了“違建”房屋呢？然而更“活久見”的事情還在后面，就在何女士拿著相關(guān)證據(jù)向縣政府申請(qǐng)了行政復(fù)議后，縣政府竟對(duì)此毫無(wú)依據(jù)的處罰行為予以了維持。無(wú)奈，何女士只得將縣國(guó)土局和縣政府一并訴至法院，請(qǐng)求撤銷上述處罰決定和復(fù)議決定。

訴訟過(guò)程中，何女士在律師的指導(dǎo)下進(jìn)行了詳實(shí)的舉證。

第一，提供原告的戶籍信息和建設(shè)用地規(guī)劃許可證、私人住宅建設(shè)用地規(guī)劃審批單等，證明原告具有主體資格，并證明原告符合申請(qǐng)宅基地條件、建房符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；

第二，提供原告向所在鎮(zhèn)國(guó)土所申請(qǐng)報(bào)告一份，證明原告建房已經(jīng)村組同意并已提交建設(shè)用地申請(qǐng)；

第三，提交縣國(guó)土局的行政處罰決定書和縣政府的行政復(fù)議決定書，證明了被訴行政行為的存在；

第四，提供國(guó)土資源違法案件會(huì)審記錄等，證明原告的繳費(fèi)及房屋建成、調(diào)查情況。

最終，法院對(duì)原告提供的各組證據(jù)都予以了采信，認(rèn)定何女士建設(shè)房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，被告認(rèn)為原告“違建”未能提供相關(guān)證據(jù)予以證實(shí)。被告縣國(guó)土局對(duì)原告作出行政處罰，適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷，被告縣政府的行政復(fù)議決定亦應(yīng)予以撤銷。
那么，類似于本案的眾多“被違建”案件中的是非曲直究竟是怎樣的呢？根據(jù)《土地管理法》第六十二條第一、三款規(guī)定“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)……農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)?！痹摲ǖ谄呤鶙l第一款規(guī)定“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款”。本案中在何女士只有所在村組一處房屋，建房亦取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的情況下，被告縣國(guó)土資源局對(duì)原告作出限期拆除的處罰決定，明顯沒有法律依據(jù)，應(yīng)予以撤銷。

在明拆遷律師在此要提醒各位被征收人的是，農(nóng)村土地房屋征收拆遷過(guò)程還很不規(guī)范，征拆單位又往往利用普通農(nóng)民缺乏法治意識(shí)和法律知識(shí)這一現(xiàn)實(shí)，對(duì)本應(yīng)屬于被征收人的合法權(quán)益進(jìn)行巧取豪奪。而令本為合法建筑的房屋“被違建”，便是其中極具代表性和典型性的一種做法，廣大被征收人在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期都須對(duì)此保持最高程度的警惕。一旦遭遇這類情況，建議被征收人盡快尋找專業(yè)律師的幫助，依靠法律成功跳出“被違建”這一圈套。