導(dǎo)讀：直接在網(wǎng)上公布的征收公告到底能不能被視為被征收人已經(jīng)知曉了，即該信息已經(jīng)由政府依職權(quán)公開完畢了呢？今天，北京在明律師事務(wù)所的黃曉麗律師將依據(jù)自己多年的維權(quán)經(jīng)驗，告訴大家這個問題的答案是什么……

黃曉麗律師代理過這樣一個案件：趙女士在某市某區(qū)擁有一套住房，房產(chǎn)證顯示為2層，建筑面積共256.27平方米。因建設(shè)公路的需要，區(qū)政府于該政府官網(wǎng)發(fā)布了《征收公告》，決定對該公路及安置區(qū)地塊范圍內(nèi)的房屋實施征收，并按法定程序公布了具體的房屋征收補償方式、價格、簽約期限等具體信息，同時也依照法定程序選定了某房地產(chǎn)評估公司為本次征收活動的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。但趙女士認為補償安置不合理，未能在規(guī)定的簽約期限內(nèi)與房屋征收部門達成協(xié)議。區(qū)政府遂作出《房屋征收補償決定書》，責(zé)令趙女士騰房。趙女士為維護自身合法權(quán)益，聘請黃曉麗律師為其維權(quán)。

黃曉麗律師分析發(fā)現(xiàn)，本案的爭議焦點在于網(wǎng)上公布的拆遷公告能否視為政府已經(jīng)履行了其對房屋征收決定依法公告的法定職責(zé)?；诖?，被告稱在政府網(wǎng)站進行公告，應(yīng)當視為趙女士已經(jīng)知悉有關(guān)征收行為，區(qū)政府的做法確保了其知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)能夠正常行使。在隨后的訴訟中，一審法院支持了這個觀點。但最終二審法院還是撤銷了一審判決，發(fā)回重審。

黃曉麗律師認為，知情權(quán)是行政相對人很重要的權(quán)利，它是相對人行使陳述、申辯、救濟等權(quán)利的前提條件。雖然《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》規(guī)定了行政機關(guān)依法行政的基本要求：行政機關(guān)實施行政管理，要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。而保障知情權(quán)的基本要求就是要依法告知相對人。然而，對于國有土地上房屋征收公告的具體方法，目前法律法規(guī)并沒有具體規(guī)定?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》第13條規(guī)定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當及時公告。一般的解讀認為，公告應(yīng)張貼于征收范圍內(nèi)及其周邊較為醒目、易于為公眾查看的地點，也可通過報紙、電視等新聞媒體予以公布。但無論采取何種方式，必須能保證相對人知悉有關(guān)具體行政行為。被告采用在政府網(wǎng)站公告的方式告知，顯然違背上述要求。具體有如下兩點原因：

其一，一般公民較少登錄政府網(wǎng)站，人們的日常網(wǎng)上行為多是瀏覽與自己日常生活、休閑娛樂相關(guān)的內(nèi)容，政府官方網(wǎng)站正常情況下人們較少會去關(guān)注。

其二，被征收人中相當一部分是不會上網(wǎng)的老年人，如何得知房屋被征收？知情權(quán)如何得到保障？

顯然，單純通過網(wǎng)上公布的拆遷公告不應(yīng)被視為被征收人已經(jīng)知悉具體行政行為，更不應(yīng)認為政府已經(jīng)履行了其公告的法定職責(zé)。

黃曉麗律師認為，在行政訴訟中，遇到這類沒有明確法律依據(jù)的情況時，有如下三種經(jīng)驗方式應(yīng)對。一是依照《依法行政綱要》中的原則規(guī)定；二是依據(jù)法理，作合理的解釋；三是參考最高院案例，雖然我國不是判例法國家，但最高院公報案例還是具有一定指導(dǎo)意義的。