導(dǎo)讀：律師介入僅21天，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的被征收人就多得了兩套安置房。這是發(fā)生在河南周口市的關(guān)先生身上的事情。21天的維權(quán)過程中，發(fā)生了哪些影響案件轉(zhuǎn)折的事情呢，在明律師帶你一探究竟。

十幾口人三個(gè)戶口簿的補(bǔ)償尷尬

2017年9月，河南省周口市某縣政府印發(fā)了通知，公布某工業(yè)園區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的“房屋征收安置補(bǔ)償方案”?？吹竭@個(gè)消息，家在此地的關(guān)先生非常高興，家人也認(rèn)為可以通過此次征收安置補(bǔ)償改善下居住環(huán)境。

此前，關(guān)先生在此擁有合法的多層宅基地上房屋。一家十幾口人同時(shí)在此居住，共擁有三個(gè)戶口簿。

可當(dāng)關(guān)先生和征收方接觸，才發(fā)現(xiàn)事情沒有那么簡(jiǎn)單，自己的情況只能被作為一戶進(jìn)行補(bǔ)償安置。一家十幾口人，按照現(xiàn)有方案安置的話，居住條件將陷入顯著下降的窘境。

經(jīng)過仔細(xì)研究，關(guān)先生發(fā)現(xiàn)，征收方只提供了一份補(bǔ)償方案，沒有提供其他審批文件。這其中會(huì)不會(huì)有什么貓膩呢？關(guān)先生找到了北京在明律師事務(wù)所，希望律師通過專業(yè)從事征地拆遷維權(quán)服務(wù)的多年經(jīng)驗(yàn)為自己爭(zhēng)取合法權(quán)益。

巧用信息公開申請(qǐng)打破維權(quán)困局

想要維權(quán)，首先要明確房屋主人擁有哪些權(quán)益，這就需要了解房屋土地性質(zhì)。

代理律師陳麗芳調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，涉案房屋有宅基地使用權(quán)證，其行政區(qū)劃也屬于當(dāng)?shù)氐哪虫?zhèn)某村，涉案土地很可能還是農(nóng)村集體土地性質(zhì)。

依據(jù)《土地管理法》《征收土地公告辦法》等規(guī)定，征收集體土地，必須按照程序嚴(yán)格進(jìn)行。征收涉案項(xiàng)目必須要有征地批文等一系列征地報(bào)批材料才能合法。

判斷拆遷方是否合法，也必須確定房屋性質(zhì)。如果房屋性質(zhì)確系集體土地，那拆遷方按照棚改拆遷的程序就是錯(cuò)誤的，可以據(jù)此維權(quán)。

那如何確定這些房屋的性質(zhì)？向政府申請(qǐng)信息公開是獲得官方信息的有效手段。陳麗芳律師指導(dǎo)委托人向縣國(guó)土局、縣發(fā)改委、縣規(guī)劃局和省國(guó)土廳等多部門申請(qǐng)政府信息公開，要求全面公開涉案項(xiàng)目征地信息。同時(shí)，陳麗芳向政府寄送了一份《溝通函》，闡明被征收人的合理補(bǔ)償訴求及律師將啟動(dòng)法律程序依法幫助其維權(quán)的情況，明確表示希望與政府協(xié)商溝通解決補(bǔ)償糾紛。

信息公開申請(qǐng)發(fā)出后沒多久，陳麗芳便接到了被申請(qǐng)機(jī)關(guān)的來電，詢問律師申請(qǐng)公開這些信息的目的。陳麗芳直截了當(dāng)?shù)馗嬖V對(duì)方是為委托人爭(zhēng)取權(quán)益，需要了解土地性質(zhì)。然而，對(duì)方掛斷了電話并未直接回應(yīng)是否公開。

在接到申請(qǐng)機(jī)關(guān)電話前的一個(gè)晚上，陳麗芳曾接到一個(gè)不明來電，來點(diǎn)號(hào)碼顯示為河南省周口市。來電者先就自己所遇到的一起征收補(bǔ)償糾紛詢問了一些問題，在得到陳麗芳專業(yè)回答后，來電者繼續(xù)詢問她是否在當(dāng)?shù)卮砹祟愃瓢讣?。這一電話事件，引起了陳麗芳的思考，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，她認(rèn)為這是申請(qǐng)機(jī)關(guān)試探口風(fēng)之舉。

申請(qǐng)信息公開不是目的而是手段

律師介入第21天，關(guān)于信息公開申請(qǐng)，申請(qǐng)機(jī)關(guān)一直沒有給予答復(fù)。但關(guān)先生卻在這時(shí)收到了征收方的答復(fù)，對(duì)方同意增加兩套安置房。關(guān)先生表示同意。

顯然，案件得到圓滿解決，與那一份信息公開申請(qǐng)外加一份律師函的作用是分不開的。征收方重視律師的介入，并在短時(shí)間內(nèi)作出積極回應(yīng)。

陳麗芳分析原因主要有兩點(diǎn)，第一，涉案項(xiàng)目用地時(shí)間緊迫。據(jù)了解，涉案項(xiàng)目系當(dāng)?shù)啬彻I(yè)園區(qū)用地的征收，方案中設(shè)定的搬遷期限只有短短20天。一旦時(shí)間被法律程序拖住，無法交出“凈地”來，會(huì)影響后續(xù)的招商引資。

第二，涉案項(xiàng)目確實(shí)存在征地程序混用的情況。根據(jù)陳麗芳的判斷，這個(gè)項(xiàng)目很可能存在未批先占的違法問題。所以，征收方以棚改項(xiàng)目名義征收土地。因?yàn)椋热舯砻魇菍?duì)宅基地的征收，是需要公示獲得國(guó)務(wù)院或省政府的征地批文。

現(xiàn)實(shí)中，有不少征收方，采用這種程序違法的方式征收土地，他們以為“棚戶”了，就可以更容易推進(jìn)征收項(xiàng)目。事實(shí)上，只要被征收人拿起法律武器，哪怕是一個(gè)申請(qǐng)信息公開的舉動(dòng)，就有可能迫使征收方主動(dòng)坐到談判桌上，作出讓步和妥協(xié)。