導(dǎo)讀：在房屋征收的尾聲階段，被征收人往往面臨著如何領(lǐng)取征收補(bǔ)償款和何時(shí)搬離房屋的終極難題。一部分被征收人簽署了征收補(bǔ)償安置協(xié)議，并按照征收方的指示按期搬離了房屋，但卻遲遲拿不到白紙黑字約定得清清楚楚的補(bǔ)償。還有一部分人不滿意征收補(bǔ)償，既不簽署補(bǔ)償協(xié)議，也不搬離房屋，然而最終房屋還是難逃被強(qiáng)拆的命運(yùn)。那么，到底被征收人該在一個(gè)什么樣的時(shí)間點(diǎn)搬離房屋才是最穩(wěn)妥、保險(xiǎn)的呢？

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作者丨張坤 北京在明律師事務(wù)所

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【何為“先補(bǔ)償”？】

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第27條的規(guī)定，實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。做出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。該條款確定了房屋征收“先補(bǔ)償、后搬遷”的基本原則。

這一原則在貨幣補(bǔ)償方式中，要求全部補(bǔ)償足額到位，?？顚?，被征收人隨時(shí)可以領(lǐng)取補(bǔ)償款。如果只是支付了部分補(bǔ)償款或者雖然錢打入了賬戶但卻無法領(lǐng)取，都不符合“先補(bǔ)償”的標(biāo)準(zhǔn)，自然也就不滿足搬遷的條件。

但被征收人拒絕簽補(bǔ)償協(xié)議或拒絕領(lǐng)取補(bǔ)償款，不會(huì)導(dǎo)致征收項(xiàng)目“先補(bǔ)償”標(biāo)準(zhǔn)的無法實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，只要補(bǔ)償足額到位，處于隨時(shí)可領(lǐng)取的狀態(tài)，則視為達(dá)到“先補(bǔ)償”的法律效果。實(shí)踐中房屋征收部門往往將拒不領(lǐng)取的補(bǔ)償款依法進(jìn)行提存，為后續(xù)搬遷鋪平了道路，而被征收人卻反而容易陷入“不領(lǐng)補(bǔ)償，就不用搬離”的誤區(qū)，這是值得我們注意的。

“先補(bǔ)償”原則在產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式中，現(xiàn)房安置的，房屋征收部門提供真實(shí)、明確的安置房源，待被征收人搬遷完畢后，雙方再辦理房屋交付手續(xù)。期房安置的，由雙方協(xié)議確定安置房源后，房屋征收部門即可以要求被征收人搬離，待安置房竣工后，再交付房屋。簡言之，期房安置是存在一定的風(fēng)險(xiǎn)的，特別是在2011年以前的“商業(yè)拆遷，開發(fā)商安置”時(shí)代顯得較為突出?？傮w而言，在590號(hào)令施行后，風(fēng)險(xiǎn)是完全可控的。

同樣，被征收人不接受安置房，不會(huì)導(dǎo)致征收項(xiàng)目“先補(bǔ)償”標(biāo)準(zhǔn)的無法實(shí)現(xiàn)。只要征收補(bǔ)償協(xié)議中明確約定了安置房的地點(diǎn)、戶型、套數(shù)、面積等內(nèi)容，即可視為征收方履行了補(bǔ)償安置職責(zé)，符合“后搬遷”的先決條件。

【何為“后搬遷”？】

所謂“后搬遷”是指被征收人獲得補(bǔ)償后，需上交產(chǎn)權(quán)證明，并在規(guī)定期限內(nèi)騰空被征收房屋。

在現(xiàn)實(shí)生活中，部分被征收人既不簽署補(bǔ)償安置協(xié)議，也不在法定期限內(nèi)行使復(fù)議或訴訟的權(quán)利，誤以為不簽協(xié)議、不領(lǐng)補(bǔ)償款，就不會(huì)被強(qiáng)制搬遷。等到人民法院執(zhí)行司法強(qiáng)拆時(shí)，才后悔不已。

廣大被征收人一定要知道，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第28條之規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。只要滿足以下3個(gè)條件，被征收房屋就可能面臨司法強(qiáng)拆：

1.由市縣一級(jí)政府作出房屋征收補(bǔ)償決定；

2.被征收人在補(bǔ)償決定規(guī)定期限內(nèi)未搬遷；

3.被征收人在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。行政復(fù)議的一般期限為60日，行政訴訟的法定期限一般是6個(gè)月。

這就意味著一旦上述條件成立，作出房屋征收決定的市縣一級(jí)政府就有權(quán)向法院申請(qǐng)司法強(qiáng)拆。若此時(shí)，被征收人不能及時(shí)的組織起有效的執(zhí)行異議，將面臨被強(qiáng)制搬遷的結(jié)局。在選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的情形下，室內(nèi)物品將被清點(diǎn)、登記后妥善移出至安置房或者過渡用房處，這是在一些地方的棚戶區(qū)改造類征收項(xiàng)目中最后所能看到的情景。

在明律師最后想提示廣大被征收人的是，對(duì)“先補(bǔ)償，后搬遷”原則正確理解的最重要意義在于，若對(duì)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額不滿，一定要及時(shí)委托專業(yè)征收維權(quán)律師依法維權(quán)，通過復(fù)議、訴訟、查處申請(qǐng)等多種手段提起有價(jià)值的程序來。“坐以待斃”一詞似乎是為“釘子戶”創(chuàng)設(shè)的，可謂是再形象不過。而從另一個(gè)角度上講，一旦到了司法強(qiáng)拆那一步，選擇自己走出去而不讓執(zhí)行人員抬出去，或許是被征收人留存最后一絲尊嚴(yán)的無奈選擇吧。

【何為“先補(bǔ)償”？】

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第27條的規(guī)定，實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。做出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。該條款確定了房屋征收“先補(bǔ)償、后搬遷”的基本原則。

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這一原則在貨幣補(bǔ)償方式中，要求全部補(bǔ)償足額到位，專款專戶，被征收人隨時(shí)可以領(lǐng)取補(bǔ)償款。如果只是支付了部分補(bǔ)償款或者雖然錢打入了賬戶但卻無法領(lǐng)取，都不符合“先補(bǔ)償”的標(biāo)準(zhǔn)，自然也就不滿足搬遷的條件。

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但被征收人拒絕簽補(bǔ)償協(xié)議或拒絕領(lǐng)取補(bǔ)償款，不會(huì)導(dǎo)致征收項(xiàng)目“先補(bǔ)償”標(biāo)準(zhǔn)的無法實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，只要補(bǔ)償足額到位，處于隨時(shí)可領(lǐng)取的狀態(tài)，則視為達(dá)到“先補(bǔ)償”的法律效果。實(shí)踐中房屋征收部門往往將拒不領(lǐng)取的補(bǔ)償款依法進(jìn)行提存，為后續(xù)搬遷鋪平了道路，而被征收人卻反而容易陷入“不領(lǐng)補(bǔ)償，就不用搬離”的誤區(qū)，這是值得我們注意的。

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“先補(bǔ)償”原則在產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式中，現(xiàn)房安置的，房屋征收部門提供真實(shí)、明確的安置房源，待被征收人搬遷完畢后，雙方再辦理房屋交付手續(xù)。期房安置的，由雙方協(xié)議確定安置房源后，房屋征收部門即可以要求被征收人搬離，待安置房竣工后，再交付房屋。簡言之，期房安置是存在一定的風(fēng)險(xiǎn)的，特別是在2011年以前的“商業(yè)拆遷，開發(fā)商安置”時(shí)代顯得較為突出。總體而言，在590號(hào)令施行后，風(fēng)險(xiǎn)是完全可控的。

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同樣，被征收人不接受安置房，不會(huì)導(dǎo)致征收項(xiàng)目“先補(bǔ)償”標(biāo)準(zhǔn)的無法實(shí)現(xiàn)。只要征收補(bǔ)償協(xié)議中明確約定了安置房的地點(diǎn)、戶型、套數(shù)、面積等內(nèi)容，即可視為征收方履行了補(bǔ)償安置職責(zé)，符合“后搬遷”的先決條件。

【何為“后搬遷”？】

所謂“后搬遷”是指被征收人獲得補(bǔ)償后，需上交產(chǎn)權(quán)證明，并在規(guī)定期限內(nèi)騰空被征收房屋。

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在現(xiàn)實(shí)生活中，部分被征收人既不簽署補(bǔ)償安置協(xié)議，也不在法定期限內(nèi)行使復(fù)議或訴訟的權(quán)利，誤以為不簽協(xié)議、不領(lǐng)補(bǔ)償款，就不會(huì)被強(qiáng)制搬遷。等到人民法院執(zhí)行司法強(qiáng)拆時(shí)，才后悔不已。

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廣大被征收人一定要知道，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第28條之規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。只要滿足以下3個(gè)條件，被征收房屋就可能面臨司法強(qiáng)拆：

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1.由市縣一級(jí)政府作出房屋征收補(bǔ)償決定；

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2.被征收人在補(bǔ)償決定規(guī)定期限內(nèi)未搬遷；

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3.被征收人在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。行政復(fù)議的一般期限為60日，行政訴訟的法定期限一般是6個(gè)月。

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這就意味著一旦上述條件成立，作出房屋征收決定的市縣一級(jí)政府就有權(quán)向法院申請(qǐng)司法強(qiáng)拆。若此時(shí)，被征收人不能及時(shí)的組織起有效的執(zhí)行異議，將面臨被強(qiáng)制搬遷的結(jié)局。在選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的情形下，室內(nèi)物品將被清點(diǎn)、登記后妥善移出至安置房或者過渡用房處，這是在一些地方的棚戶區(qū)改造類征收項(xiàng)目中最后所能看到的情景。

在明律師最后想提示廣大被征收人的是，對(duì)“先補(bǔ)償，后搬遷”原則正確理解的最重要意義在于，若對(duì)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額不滿，一定要及時(shí)委托專業(yè)征收維權(quán)律師依法維權(quán)，通過復(fù)議、訴訟、查處申請(qǐng)等多種手段提起有價(jià)值的程序來?！白源龜馈币辉~似乎是為“釘子戶”創(chuàng)設(shè)的，可謂是再形象不過。而從另一個(gè)角度上講，一旦到了司法強(qiáng)拆那一步，選擇自己走出去而不讓執(zhí)行人員抬出去，或許是被征收人留存最后一絲尊嚴(yán)的無奈選擇吧。