導(dǎo)讀：眾所周知，拆遷是有嚴(yán)格的程序的，拆遷部門必須按照法律規(guī)定的程序一步一步來(lái)，但是為了提高效率，有些地方常常會(huì)想出特別的辦法，用某些看似符合很有名目，實(shí)際卻是另一種變相的逼簽、強(qiáng)拆。其中一種就是行政機(jī)關(guān)借“緊急避險(xiǎn)”之名行違法強(qiáng)拆之實(shí)，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益。

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作者丨在明律師

何為緊急避險(xiǎn)？法律上有明確規(guī)定，它是指為了使公共利益、本人或者他人的人身和其他權(quán)利免受正在發(fā)生的危險(xiǎn)，不得已而采取的損害較小的另一方的合法利益，以保護(hù)較大的合法權(quán)益的行為。簡(jiǎn)而言之就是在兩個(gè)合法權(quán)益發(fā)生沖突，為了保護(hù)某種較大的權(quán)益，在沒有其他辦法的情況下，不得不損害另一較小的權(quán)益。

緊急避險(xiǎn)其實(shí)是刑法中的概念，它與正當(dāng)防衛(wèi)并稱私力救濟(jì)上的兩大“神器”?？墒?，個(gè)別行政機(jī)關(guān)卻創(chuàng)造性地用在了征地拆遷上。在吉林就曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)這么一個(gè)案例：吉林省九臺(tái)市的王娟、王江超、王江春是住在一起的鄰居，居住的房屋都有產(chǎn)權(quán)證。2010年，吉林省人民政府作出批復(fù)，同意九臺(tái)市對(duì)王江超等3人所在的向陽(yáng)村集體土地實(shí)施征收，王江超等3人所擁有的房屋被列入征收范圍。但因?yàn)檠a(bǔ)償問題雙方王江超等3人遲遲沒有主動(dòng)搬離涉案房屋。

等到2015年4月，經(jīng)當(dāng)?shù)亟值擂k事處報(bào)告，吉林省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心作出鑒定，認(rèn)定他們的房屋屬于“D級(jí)危險(xiǎn)”房屋。隨后，長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)他們房屋作出緊急避險(xiǎn)決定。在催告、限期拆除未果的情況下，九臺(tái)區(qū)住建局對(duì)王江超等人的房屋實(shí)施了強(qiáng)制拆除。

“緊急避險(xiǎn)”？王江超等3人對(duì)這個(gè)詞聽都沒有聽過(guò)。于是，他們聘請(qǐng)了專業(yè)拆遷律師來(lái)維權(quán)，把吉林省九臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局給告了，請(qǐng)求法院判決確認(rèn)該緊急避險(xiǎn)決定無(wú)效、責(zé)令被告在原地重建房屋等。

這起“民告官”的官司在當(dāng)?shù)匾鹆宿Z動(dòng)。很多村民并不看好結(jié)果，認(rèn)為王江超等人是白折騰。然而，法院最終認(rèn)定政府違法。判決結(jié)果傳到村里，村民很驚訝。同時(shí)，這也給九臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和當(dāng)?shù)仄渌块T上了一堂法治課。

那么，為什么王江超等三人能勝訴呢？在判決中，長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院這樣寫道，涉案房屋應(yīng)當(dāng)由征收部門進(jìn)行補(bǔ)償后，按照征收程序予以拆除。根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》相關(guān)要求，提出危房鑒定的申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)是房屋所有人和使用人，而本案系當(dāng)?shù)亟值擂k事處申請(qǐng)，主體不適格；九臺(tái)區(qū)住建局將緊急避險(xiǎn)決定直接貼于無(wú)人居住的房屋外墻，送達(dá)方式違法；該局在征收部門未予補(bǔ)償?shù)那闆r下，對(duì)涉案房屋作出被訴的緊急避險(xiǎn)決定，不符合正當(dāng)程序，應(yīng)予撤銷。但王江超等3人要求對(duì)其被拆除的房屋原地重建的主張，不符合該區(qū)域的整體規(guī)劃。

對(duì)這個(gè)案件，時(shí)任最高人民法院行政庭副庭長(zhǎng)王振宇還做了分析。他說(shuō)，在行政執(zhí)法活動(dòng)尤其是不動(dòng)產(chǎn)征收當(dāng)中，程序違法是一種常見多發(fā)的違法形態(tài)。本案中，被告為了節(jié)省工期，對(duì)于已經(jīng)啟動(dòng)征地程序的房屋，錯(cuò)誤地采取危房鑒定和強(qiáng)制拆除的做法，刻意規(guī)避補(bǔ)償程序，構(gòu)成程序?yàn)E用，嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益。

其實(shí)，法律說(shuō)把程序正義視為“看得見的正義”。在國(guó)外，程序正義甚至比實(shí)體正義看得還重要。隨著法治進(jìn)程不斷推薦，我國(guó)司法也越來(lái)越重視程序正義。所以，北京在明拆遷律師在此提示廣大拆遷戶，不要輕易被拆遷方一些看似名正言順的噱頭所忽悠，遇到類似這種“緊急避險(xiǎn)”的幌子，要向?qū)I(yè)人士咨詢，必要的時(shí)候，一定要聘請(qǐng)專業(yè)律師來(lái)幫你維權(quán)。