究竟哪些屬于棚戶區(qū)呢?棚戶區(qū)拆遷的補(bǔ)償有哪些?

棚戶區(qū)的概念及內(nèi)容

關(guān)于棚戶區(qū)的概念，法律并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，我們可以參照一下，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶區(qū)的定義。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于城市和國有工礦況棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》第六條：本通知所稱棚戶區(qū)是指國有土地上集中連片建設(shè)的，簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、房屋使用年限較長、使用功能不全、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋的區(qū)域。

棚戶區(qū)改造的范圍：1、城市棚戶區(qū) 2、國有林區(qū)棚戶區(qū)和危舊房 3、國有墾區(qū)危舊房 4、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造 5、建制鎮(zhèn) 6、2013年《住房和城建建筑部關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知》進(jìn)一步明確將部分城中村改造項(xiàng)目也納入了棚戶區(qū)改造范圍。

棚戶區(qū)拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中被征收人最關(guān)心的核心問題是補(bǔ)償?shù)膯栴}。從棚戶區(qū)的定義和改造范圍，我們可以看出棚戶區(qū)改造涉及到國有土地和集體土地。以棚戶區(qū)改造的名義征收棚戶區(qū)內(nèi)的土地及房屋，因土地性質(zhì)不同，其補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)也必然不同。

第一，棚戶區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

被拆遷的房屋價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。補(bǔ)償可以參考就近區(qū)位類似結(jié)構(gòu)的商品房的價(jià)格。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第17條規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括:(一) 被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(二) 因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(三) 因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第19條規(guī)定，對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價(jià)格。

2014年8月29日，最高人民法院公布的全國法院征收拆遷10大典型案例中也明確了對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償應(yīng)參照就近區(qū)位新建商品房的價(jià)值且要保證被征收人在房屋被征收后居住條件生活質(zhì)量不降低為準(zhǔn)。

第二、棚戶區(qū)內(nèi)集體土地房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

此房屋雖然屬于集體土地上的房屋，但因位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，可以參照國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以安置補(bǔ)償。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第12條第2款規(guī)定：征收農(nóng)村集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)償安置時(shí)房屋所在的區(qū)域已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)的，那么土地權(quán)利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院一般應(yīng)當(dāng)應(yīng)予支持，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。

由于法律對棚戶區(qū)改造的概念、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒有明確的規(guī)定，加之國家在棚戶區(qū)改造上有相關(guān)的政策扶持，例如：加大各級政府資金支持、落實(shí)稅費(fèi)減免等等。在實(shí)踐中，經(jīng)常會遇到征收方將棚戶區(qū)改造的范圍自行擴(kuò)大、借著棚戶區(qū)改造的名義進(jìn)行商業(yè)開發(fā)并且補(bǔ)償不合理的情況。