處理征地拆遷問題時(shí)要注意哪些順序,您知道嗎?
對(duì)于老百姓而言,征地拆遷維權(quán)無疑是一件大事。簽協(xié)議搬家,是很容易的;而一旦決心通過法律途徑維權(quán),則勢(shì)必將面對(duì)一個(gè)又一個(gè)困難與挑戰(zhàn),承擔(dān)相當(dāng)大的利益風(fēng)險(xiǎn)。而在征收維權(quán)實(shí)踐中,僅僅了解一般性的“程式”“套路”還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要有能力將這些方法加以科學(xué)、客觀的整合、排列,才能收獲其最大的作用。
那么,對(duì)于維權(quán)中的那些具有決定性作用的重大選擇,被征收人該如何理性作出呢?順序的正確與否,又有何區(qū)別呢?
律師首先想指出的是,所謂“邏輯”,并非什么高深莫測(cè)、不可理解的事情,而是我們做好任何一件事所必需的思維與行動(dòng)方式。就征收維權(quán)而言,同樣的事情,先做哪個(gè)后做哪個(gè),選擇哪個(gè)放棄哪個(gè),對(duì)于最后的結(jié)果將會(huì)有重大的影響。這里謹(jǐn)提示廣大被征收人以下3個(gè)問題:
其一,是先聘請(qǐng)專業(yè)征收維權(quán)律師還是先自行維權(quán)一段時(shí)間看看再說?
答案是清晰的:在被征收人能夠承擔(dān)聘請(qǐng)律師的成本的前提下,一定要盡早聘請(qǐng)律師,再開啟維權(quán)步伐。先自行維權(quán)“看看”,無異于生病后先自己找藥吃或者“生扛”一段時(shí)間,究竟是否有利于整個(gè)狀況完全是一種賭博。被征收人需要明確的是,除非你具備相當(dāng)?shù)姆蓪I(yè)知識(shí)、技能或?qū)φ鞯夭疬w之事有超出常人的經(jīng)驗(yàn)積累,自行維權(quán)通常都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出你的能力范圍的事情。
而一旦被征收人先自行維權(quán)了,在過程中就難免出現(xiàn)“跑偏”“耽誤”的情形,即使日后再聘請(qǐng)專業(yè)律師,時(shí)間、空間上還能不能有效補(bǔ)救、挽回,都是未知數(shù)。譬如有的被征收人在自行維權(quán)中一不留神錯(cuò)過了對(duì)征收決定、評(píng)估報(bào)告、征收補(bǔ)償決定提出異議的期限,那么基本上“過時(shí)不候”,專業(yè)律師也無法讓時(shí)間倒轉(zhuǎn)。
當(dāng)然,對(duì)于開始階段選擇了自行維權(quán)的被征收人,只要協(xié)議未達(dá)成、房屋未被拆,聘請(qǐng)律師加入都是如虎添翼的有益舉動(dòng)。這里需要強(qiáng)調(diào)的,是在一開始選擇的時(shí)候,如果打算請(qǐng)律師,就要趁早,而不要先自己弄一弄再說。這和修理電器差不多是一個(gè)道理。
其二,是先申請(qǐng)政府信息公開還是先提起訴訟?
這是個(gè)需要具體案情具體分析的事情,不可一概而論。實(shí)踐中被征收人容易犯的錯(cuò)誤是,總想著“民告官”,而忽視了“告”的目的和意義。
通常而言,如果涉案項(xiàng)目尚處于針對(duì)補(bǔ)償協(xié)議進(jìn)行協(xié)商、談判的較平穩(wěn)階段,尚未發(fā)生逼遷、偷拆等嚴(yán)重違法情形,那么首先通過信息公開申請(qǐng)來全面掌握涉案項(xiàng)目法律狀況是一個(gè)比較“模板化”的維權(quán)方式。而這個(gè)申請(qǐng)的過程也是有學(xué)問的,公開哪個(gè)不公開哪個(gè),被征收人一定要心中有數(shù),絕不是說申請(qǐng)得項(xiàng)目越多越好,更沒有“全套”這一說。
在這些需要精細(xì)化、專業(yè)化操作的事項(xiàng)上,盲目、程式化的舉動(dòng)是不可取的,隨著時(shí)間的推移,其效果只會(huì)越來越不穩(wěn)定。而好的信息公開申請(qǐng)本身,就能實(shí)現(xiàn)搭建協(xié)商、溝通平臺(tái)的初步訴求。
不過凡事無絕對(duì),這點(diǎn)需要大家謹(jǐn)記。倘若涉案項(xiàng)目已處在情勢(shì)較為緊張的階段,那么被征收人的當(dāng)務(wù)之急一定是守住自己的房屋、土地,針對(duì)違法暴力逼遷、強(qiáng)拆等行徑提起有針對(duì)的程序。
通常而言,向公安機(jī)關(guān)提出要求保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全的書面申請(qǐng),以及就違法逼遷行為及時(shí)報(bào)警、取證,就責(zé)令限期拆除決定等類似的文書提起訴訟等就是被征收人首先要做的事情了。
事實(shí)上,在能力許可的情況下,這二者是可以同時(shí)進(jìn)行、同步推進(jìn)的,其結(jié)果也會(huì)互為倚靠,相互作用。
其三,是積極主動(dòng)與征收方接觸、協(xié)商,還是先避而不見?
這個(gè)問題,主要看被征收人的能力和信心。如果能力足夠,那么多接觸、協(xié)商一定有利的。但這里面對(duì)“能力”的要求的確不低,起碼3個(gè)方面:
第一,你能不能在接觸、協(xié)商中始終保持良好的態(tài)度與情緒控制。
如果動(dòng)不動(dòng)就拍桌子、大哭大鬧或過分恐懼,那么這種接觸就實(shí)在是無益的。這種事兒,只能被征收人自己去感覺;
第二,你能不能在接觸、協(xié)商中始終保持清醒的頭腦,具備作出真實(shí)意思表示的能力。
很多被征收人反映,和征收方人員接觸沒多久,就莫名其妙的簽了各種文件、預(yù)征收協(xié)議甚至補(bǔ)償協(xié)議,事后又感到后悔不已。這就是欠缺經(jīng)驗(yàn)的典型表現(xiàn)。任何協(xié)商、談判,都是要建立在雙方互有底線、原則的情形下才能開展的,一旦在接觸中底線被隨意動(dòng)搖,那么接觸本身也就失去了積極意義;
第三,你能不能在接觸、協(xié)商的同時(shí)不斷在事實(shí)與法律層面上取得談判籌碼。
這個(gè)道理其實(shí)很簡單淺顯,愛打牌的朋友都能明白。因此,“兩條腿走路”對(duì)于維權(quán)而言是極為必要的,談判桌上的機(jī)會(huì),都不是無緣無故得來的,而是要靠在談判桌下的努力去爭(zhēng)取的。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,“事實(shí)”有時(shí)比法律還要重要,譬如房子被偷拆、誤拆了,那么局面一定會(huì)對(duì)被征收人不利起來。
對(duì)于“避而不見”這回事,其實(shí)是有很多技巧的。在一些特定的階段里,情勢(shì)會(huì)朝著有利于被征收人的方向發(fā)展,此時(shí)適時(shí)停滯一下,在節(jié)奏上打一個(gè)“頓挫”,有時(shí)會(huì)收到意想不到的效果。不過如果被征收人欠缺必要的談判能力,則需要及時(shí)接受專業(yè)拆遷律師的指導(dǎo)和幫助,這是不能省略的。在一些情形下,征收方會(huì)提出單獨(dú)和被征收人溝通的要求,不希望律師在場(chǎng),因此無論如何,被征收人是要做好與征收方做長期斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備。