導(dǎo)讀：隨著新冠肺炎疫情在全國范圍內(nèi)逐步得到有力控制，主要風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向了“防境外輸入”，全國大部分省份已下調(diào)了疫情應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，絕大多數(shù)地區(qū)已是低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議日前指出，要以省域?yàn)閱卧婊謴?fù)正常生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)加快復(fù)工并提高復(fù)產(chǎn)率。那么，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序成為當(dāng)下主要任務(wù)的情況下，究竟還有哪些問題在阻礙著這一任務(wù)的落實(shí)呢？因疫情防控而生的“健康碼”為何難保復(fù)工人員暢行？
在明律師認(rèn)為，從各地在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中所反映出的情況看，目前有4方面阻礙復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程的問題亟待理順、解決：
【問題一：“嚴(yán)防死守”策略須調(diào)整，基層管理者缺乏支持復(fù)工積極性】
上面明確要求復(fù)產(chǎn)復(fù)工、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，基層的注意力卻仍停留在“嚴(yán)防死守”“寧可錯(cuò)防一千也不放過一個(gè)”的理念之上。顯然，這二者之間是存在脫節(jié)的，兩只手必須配合起來才能作出更準(zhǔn)確的動(dòng)作，光各自抓牢各自的不行。
在當(dāng)下疫情防控形勢持續(xù)向好且已事實(shí)上取得階段性勝利的背景下，追求“零新增”“零風(fēng)險(xiǎn)”是非理性、不客觀的。所謂“一管就死，一放就亂”，現(xiàn)在首先要杜絕的是“死”，尤其是不能讓群眾在“紋絲不動(dòng)”近兩個(gè)月后繼續(xù)沒活干，沒錢賺。
故此，在明律師認(rèn)為，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)明確將未來一段時(shí)間內(nèi)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率作為對(duì)基層防控工作的考核指標(biāo)，不再盲目追求所謂“零新增”“零風(fēng)險(xiǎn)”。
事實(shí)上，只要嚴(yán)格按照防控措施規(guī)范去落實(shí)，疫情在上下班途中、工作單位再度傳播的可能性是極低的。畢竟，當(dāng)下已不是2月初春節(jié)假期剛剛結(jié)束時(shí)的疫情流行高峰階段了。
怕被車撞死，但不能不出門；打開門就不能怕蒼蠅飛進(jìn)屋……這些道理，老百姓是最懂的，尤其是在一季度預(yù)期經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，物價(jià)上漲就業(yè)形勢趨緊的當(dāng)下。
【問題二：人員跨區(qū)域流動(dòng)后隔離觀察14天，應(yīng)適可而止】
19日的應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上指出，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)之間的人員和貨物流動(dòng)，必要的健康證明要做到全國互認(rèn)，不得再設(shè)置障礙，不對(duì)人員采取隔離措施。
各單位在落實(shí)防控措施情況下，對(duì)來自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員不實(shí)施上崗前隔離。
此前一個(gè)多月，最令在大城市工作的外來人員撓頭的就是居家或者集中隔離觀察14天的規(guī)定。事實(shí)上，很多人此前已經(jīng)在居住地的村、社區(qū)被隔離了超過一個(gè)月，在抵達(dá)工作地點(diǎn)后再隔離14天的意義著實(shí)不大。
“14天”規(guī)定還會(huì)造成這樣的現(xiàn)象：只要復(fù)工人員在復(fù)工后因工作任務(wù)需要出差了，其返回后就又要隔離觀察14天，一個(gè)復(fù)工人員可能會(huì)在疫情期間反復(fù)被要求隔離觀察14天。
而這樣的做法卻完全沒有考慮其出差目的地是否系低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，無疑是較為簡單粗暴的非人性化管理舉措。
隨著疫情防控進(jìn)入“下半場”，一些地方在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中還出現(xiàn)了這樣的問題——目前剛剛解封返城的務(wù)工者，因其所租住房屋的合租室友早已返城復(fù)工，社區(qū)就拒絕其再返回租住社區(qū)居家觀察，而要求其自費(fèi)到集中隔離觀察的賓館酒店住14天。
高達(dá)上千元的集中隔離觀察費(fèi)用對(duì)于此前一個(gè)多月因疫情幾乎毫無收入的外來務(wù)工者而言無疑會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，返城務(wù)工未掙到錢就先要因隔離觀察而花錢，這顯然令人難以接受。
更為重要的是，這樣的“自費(fèi)集中隔離”舉措同樣不區(qū)分務(wù)工者的來源地是否系低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，一些地方甚至要求湖北省低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)已經(jīng)在家被封閉管理超過50天的務(wù)工者繼續(xù)自費(fèi)集中隔離14天，這已經(jīng)與疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求不相符合。
【問題三：“健康碼”保通行、復(fù)工功能亟待體現(xiàn)，工作須細(xì)化】
通過微信小程序等途徑生成的“健康碼”在取代紙質(zhì)證明方面無疑具有進(jìn)步意義。但現(xiàn)階段，它在一些地方仍存在“不互認(rèn)，不好用”的情況，復(fù)工人員持碼無法暢行，仍然需要到各處開具紙質(zhì)證明“配合使用”。
這里面有3個(gè)問題值得注意：
一是“健康碼”應(yīng)當(dāng)做到跨省域、市域的互認(rèn)，且在一個(gè)地域內(nèi)具有唯一性，不要一個(gè)地方弄出好幾種不同信息收集標(biāo)準(zhǔn)的“碼”來。
二是信息收集一定要關(guān)聯(lián)到復(fù)工人員本人的身份證，不能只關(guān)聯(lián)到手機(jī)號(hào)。眾所周知，一個(gè)人可以辦多個(gè)手機(jī)號(hào)，并用其中任一一個(gè)手機(jī)號(hào)去購買飛機(jī)票、火車票和長途客車票。但身份證號(hào)卻是唯一的，且所有的手機(jī)號(hào)都只能綁在這一個(gè)身份證號(hào)上。
三是基層要拋棄對(duì)“蓋章證明”的習(xí)慣性依賴心理。事實(shí)上，蓋級(jí)別再高的“章”也不能從客觀上保證被證明者的身體在下一刻還是健康的。
“健康碼”的作用在于通過對(duì)復(fù)工人員在此前14天乃至更長時(shí)間的活動(dòng)路徑及就診情況判斷其可能攜帶病毒的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)其顯示為綠色時(shí)，意味著低風(fēng)險(xiǎn)，而不是零風(fēng)險(xiǎn)、無風(fēng)險(xiǎn)。
故此，強(qiáng)制要求復(fù)工者提供蓋公章的紙質(zhì)證明，除了“甩鍋”和推卸防控責(zé)任，沒有任何實(shí)際意義。
【問題四：杜絕一些無依據(jù)的“奇奇怪怪”的防控規(guī)定】
譬如有的地方未了“零風(fēng)險(xiǎn)”，提出要求復(fù)工人員不得乘坐公交、地鐵等公共交通工具通勤；有的地方要求外來的復(fù)工人員離開租住的社區(qū)就不得再返回；還有的地方一味推崇“線上辦公”，卻完全不顧企業(yè)工作的性質(zhì)及其實(shí)際的“到崗率”“開工率”。
事實(shí)是，線上辦公不是萬能的，很多工作崗位都不可能通過線上辦公來完成工作任務(wù)?！皬?fù)工率”與“到崗率”完全不是一個(gè)概念，且目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要集中在“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”“國有大中型企業(yè)”上，真正提供工作崗位最多的中小企業(yè)的實(shí)際到崗率仍然亟待提升。
更為值得注意的是，一些低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的復(fù)工者仍面臨火車票無法購買等復(fù)工中間環(huán)節(jié)遇阻的困難。盲目追求“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸復(fù)工無疑是不符合事實(shí)的，絕大多數(shù)外出務(wù)工者顯然享受不到這樣的待遇，而她們的復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題同樣是亟待解決的。
在明拆遷律師最后想提示廣大基層管理者的是，“嚴(yán)防死守”所傳遞的價(jià)值理念適用于對(duì)疫情最為嚴(yán)重階段的防控，但不適用于對(duì)當(dāng)下全面復(fù)產(chǎn)復(fù)工階段的大局。隨著形勢的變化而及時(shí)“換換詞兒”，是實(shí)事求是理念之必需，更是基層管理者所應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。復(fù)產(chǎn)復(fù)工必須要真動(dòng)作、真落實(shí)才有意義，繼續(xù)觀望、拖延下去將會(huì)令基層的群眾沒辦法生活，將會(huì)給社會(huì)帶來比疫情擴(kuò)散更嚴(yán)重、惡劣的結(jié)果。及時(shí)行動(dòng)，及時(shí)變化，就是最有效的疫情防控工作！
