導(dǎo)讀：在農(nóng)村集體土地征收中，一些被征地農(nóng)民表示自己所在的村集體、村委會(huì)的負(fù)責(zé)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)，地是村集體的，補(bǔ)償安置利益自然也歸村集體或者村委會(huì)，農(nóng)戶怎么分要等村委會(huì)的決議，補(bǔ)償款直接分不到個(gè)人頭上。那么，這種說法真的符合法律規(guī)定嗎？被征地農(nóng)民究竟能夠拿到哪些部分的補(bǔ)償款呢？本文，在明律師結(jié)合新修訂的《土地管理法》為大家全面解析這一問題。原創(chuàng)實(shí)務(wù)文章，歡迎分享朋友圈！轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系授權(quán)！
作者丨王小明? ? 北京在明律師事務(wù)所
【《土地管理法》明確了這5大類補(bǔ)償，看看你有沒有】
新修訂的《土地管理法》第48條規(guī)定，征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。
據(jù)此，2020年及以后的農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)用將明確為5大塊，即土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅的補(bǔ)償費(fèi)、其他地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)和被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。
那么，這5大類費(fèi)用的分配、落實(shí)情況如何呢？在修訂后《土地管理法實(shí)施條例》的進(jìn)一步規(guī)定尚未出臺(tái)前，在明律師先依據(jù)現(xiàn)行《條例》和各地方的規(guī)定為大家做初步分析。
【費(fèi)用怎么分？不可能全被村委會(huì)“抱”著！】
現(xiàn)行《土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定：1. 土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；
2. 地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有；
3. 征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
（1）需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；
（2）由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；
（3）不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。
據(jù)此，我們稍作引申便不難分析出另外兩部分費(fèi)用的著落：
4. 農(nóng)村村民住宅的補(bǔ)償費(fèi)用歸住宅及其附屬設(shè)施的所有者、宅基地使用權(quán)人所有；
5. 被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用由地方政府依規(guī)籌集并落實(shí)相關(guān)保險(xiǎn)項(xiàng)目。

這樣分析下來(lái)不難發(fā)現(xiàn)，真正歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)掌管的費(fèi)用僅涉及土地補(bǔ)償費(fèi)和部分情況下的安置補(bǔ)助費(fèi)。補(bǔ)償款項(xiàng)全歸村委會(huì)的說辭顯然是不能成立的。
尤其是牽涉農(nóng)村宅基地上房屋的補(bǔ)償費(fèi)用，一直以來(lái)都由被拆遷房屋的所有權(quán)人取得。在“房地一體”的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證全面鋪開的背景下，持證人獲取補(bǔ)償是十分清楚明白的事情。

【土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)如何分發(fā)？】
最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第24條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。
征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。
也就是說，土地補(bǔ)償費(fèi)的確由村委會(huì)或者村集體依法獲取入賬，但其分配應(yīng)當(dāng)依法開展，而不能始終躺在村委會(huì)的賬戶上，更不能被村委會(huì)肆意挪用、截留。
是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，在本村承包有土地的村民，就有權(quán)分得這部分補(bǔ)償費(fèi)用。《福建省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》規(guī)定：1. 農(nóng)村集體土地被征收后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未調(diào)整數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民承包或者被征土地屬于農(nóng)民自留地的，應(yīng)當(dāng)將不少于70%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。

2. 被征地農(nóng)民的承包地被征收后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未調(diào)整數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民承包的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。

據(jù)此，對(duì)于失地農(nóng)民而言，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中的絕大部分應(yīng)當(dāng)能夠?qū)嶋H領(lǐng)取，除非所在村集體負(fù)責(zé)了具體的安置工作。
福建省的前述《辦法》第16條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)用，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供補(bǔ)償費(fèi)用分配方案和具體名單，市、縣人民政府自然資源主管部門或者征地實(shí)施單位通過記名銀行卡或者存折等方式直接發(fā)放給被征地農(nóng)民。
只有在直接發(fā)放有困難的情況下，才需要委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等單位發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)用。
故此，在越來(lái)越的地方，直接通過個(gè)人賬戶領(lǐng)取補(bǔ)償款已成為現(xiàn)實(shí)，村委會(huì)這一道手完全可以無(wú)需經(jīng)過。
在明拆遷律師最后想提示大家的是，新修訂的《土地管理法》第49條規(guī)定，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。據(jù)此，截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的行為輕則要承擔(dān)行政責(zé)任，重則要被追究刑事責(zé)任。廣大被征地農(nóng)民要及時(shí)關(guān)注征地項(xiàng)目的進(jìn)展情況，有疑問隨時(shí)要求村委會(huì)進(jìn)行解釋說明，盯緊本屬于自己的補(bǔ)償款，切勿稀里糊涂遭到欺騙。