導(dǎo)讀：在城市和廣大農(nóng)村地區(qū)一些帶有院落或空地的房屋面臨征收（拆遷）時(shí)，有的征收方為了低成本征收，常常對(duì)被征收人的院落和空地面積不予補(bǔ)償。院落空地面積在征收時(shí)有補(bǔ)償嗎？補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)又是什么？這是很多被征收人非常迷惑的問(wèn)題。在明律師事務(wù)所的黃曉麗律師在長(zhǎng)期辦理的房屋征收及拆遷案件中，代理過(guò)很多案件涉及土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，有的涉及不履行補(bǔ)償職責(zé)的問(wèn)題，有的涉及如何適用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，有的涉及由哪個(gè)單位給付補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，這些案件最終都通過(guò)律師的專業(yè)知識(shí)和辦案經(jīng)驗(yàn)，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果?，F(xiàn)結(jié)合多年的辦案經(jīng)驗(yàn)為大家解析如下。

國(guó)有土地上院落空地的補(bǔ)償。

首先，對(duì)于國(guó)有土地上的房屋征收時(shí)，土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫窖a(bǔ)償。

根據(jù)新修訂的《土地管理法》第五十八條的規(guī)定，為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要，確需使用土地的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

根據(jù)該條規(guī)定，并沒(méi)有對(duì)土地使用權(quán)人取得土地的途徑進(jìn)行限定，無(wú)論其取得途徑是劃撥還是出讓，無(wú)論是購(gòu)買還是租賃，無(wú)論是繼承還是贈(zèng)予，無(wú)論是有償還是無(wú)償，只要是為了公共利益的需要以及實(shí)施舊城區(qū)改建，確需使用土地的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

其次，如果國(guó)有土地使用權(quán)系出讓取得且使用期限尚未屆滿的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償包括土地使用權(quán)在內(nèi)的其他不動(dòng)產(chǎn)，并退還相應(yīng)的出讓金。

《物權(quán)法》第一百四十八條規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)給予補(bǔ)償，并退還相應(yīng)的出讓金。

依據(jù)該條規(guī)定，在征收房屋的同時(shí)收回國(guó)有土地使用權(quán)的，如果國(guó)有土地使用權(quán)系出讓取得且使用期限尚未屆滿的，不僅應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償房屋價(jià)值，還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償包括土地使用權(quán)在內(nèi)的其他不動(dòng)產(chǎn)。

與補(bǔ)償劃撥國(guó)有土地使用權(quán)人不同的是，補(bǔ)償出讓國(guó)有土地使用權(quán)人時(shí)，不僅應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償土地使用權(quán)，還應(yīng)當(dāng)退還剩余年限的土地出讓金。因?yàn)樘崆笆栈爻鲎寚?guó)有土地使用權(quán)，出讓人繼續(xù)占有剩余年限的土地出讓金不再有合同根據(jù)和法律依據(jù)，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)退還，這本身不具有補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)，與法律規(guī)定的收回國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償根本不是一回事。

但是有些地方在征收的時(shí)候，將剩余年限的土地出讓金作為土地使用權(quán)補(bǔ)償，這是不符合法律規(guī)定的錯(cuò)誤做法。

另《城市房地產(chǎn)管理法》第二十條規(guī)定，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，提前收回出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用土地的實(shí)際年限和開(kāi)發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

因此在對(duì)出讓取得的土地進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮的因素是土地使用權(quán)人對(duì)土地的投資、開(kāi)發(fā)、利用，提前收回國(guó)有土地使用權(quán)給土地使用權(quán)人造成損失是必然的，所以法律規(guī)定對(duì)其給予適當(dāng)補(bǔ)償是基于收回行為的一種補(bǔ)償。

在此，《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定的“相應(yīng)”補(bǔ)償和《土地管理法》規(guī)定的“適當(dāng)”補(bǔ)償，立法精神是一致的，均是為了體現(xiàn)公平補(bǔ)償?shù)脑瓌t，保障土地使用權(quán)人的合法權(quán)益。如果認(rèn)為退還剩余年限的土地出讓金就是法律規(guī)定的適當(dāng)補(bǔ)償，這是與立法精神明顯相背的。