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在明法理

“外嫁女”一直是我國土地征收補償發(fā)放中的一大難題。在我們走訪某市土地征收范圍內(nèi)的村落時,經(jīng)??梢月犚姶謇锏睦先嗽谡務摗白约杭彝饧薜呐畠耗懿荒苣玫酵恋卣魇昭a償”之類的種種問題。與此同時,我們還會聽見類似于“女大不中留”的聲音。那么,外嫁女能不能獲得其相應的征地補償款呢?在此,在明律師認為,外嫁女能不能獲得征地補償款中最核心的問題就是“外嫁女”是否屬于本村的集體經(jīng)濟組織成員。

“外嫁女”問題的產(chǎn)生:

“外嫁女”問題的產(chǎn)生源于對其本村集體經(jīng)濟組織成員的認定。一般來說本村的征地補償費的使用、分配都是由本村集體經(jīng)濟組織進行。那么為什么我會說“外嫁女”的問題是基于此類問題所產(chǎn)生的?是因為在農(nóng)村會產(chǎn)生一些“鄉(xiāng)規(guī)民約”,其具體約定一般為“嫁出去女兒的戶口遷入男方所在的村落”。也就是說,娘家土地征收了,“外嫁女”的戶口在男方村子,那么自然是得不到本村的征地補償款。而在實踐中,娘家所在的村集體經(jīng)濟組織也經(jīng)常會以此類說法進行推脫,不予補償。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及成員的認定:

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在我國沒有明確的定義,但是在《土地管理法》第10條、《土地承包法》、《物權(quán)法》第124條、《村民委員會組織法》第8條中都有提到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,這也導致了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織認定的模糊。為了更加明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,多個省份出臺了相關(guān)的法律法規(guī)。例如廣東省的《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》中就規(guī)定“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,是指原人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟組織,包括經(jīng)濟聯(lián)合總社、經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社和股份合作經(jīng)濟聯(lián)合總社、股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟社等”。山東省發(fā)布的《山東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》則認定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有形式依法組建的經(jīng)濟組織。也就是說,原先的“生產(chǎn)大隊”就是現(xiàn)在所稱呼的“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織”。至于集體經(jīng)濟組織成員的認定,目前來說是以戶口進行認定。

為什么說“外嫁女”是否是本村集體經(jīng)濟組織成員才是能否獲得征地補償?shù)年P(guān)鍵:

大家都知道,征地補償款是分發(fā)給本村集體經(jīng)濟組織成員的,而且上文中提到,集體經(jīng)濟組織成員的認定,基本是以戶口進行認定。也就是說,如果“外嫁女”的戶口沒有遷走,那么就代表她還是本村集體經(jīng)濟組織成員,無論是本村集體經(jīng)濟組織怎么推脫,她都應該獲得其征地補償款。如果“外嫁女”的戶口已經(jīng)遷走至男方所在的村落,那么就代表著,她已經(jīng)不再是本村集體經(jīng)濟組織成員。反之,戶口遷入男方所在的村落后,應會取得新的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格(男方村落)。當然,男方村落遇到土地征收的話,“外嫁女”理應獲得當?shù)氐恼鞯匮a償款。其實還有一種情況,那就是“外嫁女”的戶口遷入至城鎮(zhèn),那么理所當然,本村集體經(jīng)濟組織成員的資格自然會喪失。

上述情況就是所說的,“外嫁女”能否獲得征地補償?shù)年P(guān)鍵所在。

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