導讀:在當下針對農(nóng)村宅基地上房屋的征收、拆遷中,鼓動被拆遷人的親屬加入做工作是拆遷方慣用的伎倆,其間也不排除夾雜一些“株連式逼遷”或者刻意打法律擦邊球的情形。對于樸實善良的農(nóng)民而言,家人尤其是老人、妻子、孩子(農(nóng)村宅基地權(quán)利人多為男性,這是風俗形成的無奈)的勸說往往很容易發(fā)揮促簽作用,一些原本認為補償安置不合理、拆遷行為合法性不足的被拆遷人也會因此而選擇妥協(xié),并不心甘情愿地在補償協(xié)議上簽字。不過,當出現(xiàn)以下5種惡劣的違法情形時,就是家人來勸,被拆遷人也不可輕易將房屋拱手交出!
【情形一:遺漏被安置人,直接導致安置房面積縮水】
在農(nóng)村宅基地上房屋拆遷中,本集體經(jīng)濟組織成員這一身份將可能直接為當事人帶來安置面積。按實際居住的戶籍人口數(shù)給予一定面積的安置房,是許多農(nóng)村地區(qū)的習慣做法。
故此,一旦拆遷方、村委會以各種理由否認一些村民的被安置主體資格,進而對其不計算安置面積,就會直接影響到最終的安置結(jié)果。
女性村民的合法權(quán)益尤其容易因此受到侵害,結(jié)婚、離婚、喪偶、滿一定年齡等都可能致使其補償權(quán)益遭到剝奪,這絕不是家人來勸說所能隨意讓步、妥協(xié)的。
請大家牢記,認定本集體經(jīng)濟組織成員資格從法律上主要考慮兩點事實:一是拆遷時戶籍是否在本村,二是是否和本村有實際的生產(chǎn)生活關(guān)系,是否依靠村內(nèi)的土地實際居住、耕種、養(yǎng)殖。
【情形二:不對房屋進行評估就直接按“統(tǒng)一標準”定補償】
隨著農(nóng)村宅基地制度改革的深入,宅基地使用權(quán)雖不能入市交易,但其也將在對外租賃、流轉(zhuǎn)過程中具有一定的“市場價值”。
也就是說,同一村集體的宅基地上房屋絕非都是一個價,何況房屋與房屋本身自然存在不同,尤其需要考慮的因素是其建造年代、建筑材料、裝飾裝修、建筑規(guī)模等客觀情況。
故此,無論是何種形式的農(nóng)村拆遷,拆遷方都應當委托專業(yè)的評估機構(gòu)對被拆遷房屋進行入戶實地查勘,并由專業(yè)估價師出具最終的評估報告。根據(jù)評估報告得出某一戶房屋的補償數(shù)額,這才能算得上是科學、合理。
即使是制定全村統(tǒng)一的房屋補償標準,或者將全村的房屋分為幾類,每類制定一個相對一致的補償價格,也應當是經(jīng)專業(yè)評估確定,而不是靠著村委會的幾個人一拍腦門子決定的。
【情形三:將被拆遷房屋認定為違建進而不予補償或者降低補償?shù)摹?/p>
無證的自建房在農(nóng)村比比皆是,很多農(nóng)民甚至是舉家長期居住在這樣的房屋中。但一旦遇到拆遷,“無證自建房=違建=不予補償”的邏輯就會甚囂塵上,被一些拆遷方講得理直氣壯。
事實上,這3者兩兩之間都是推論不過去的。無證自建房多了,不可能都算違建,建造年代久遠、僅未辦證件但事實上不違反規(guī)劃的房屋就不是違建。
違建也要區(qū)分違法程度,對僅部分違反鄉(xiāng)村莊規(guī)劃而不存在違法用地情形的農(nóng)民唯一的居住房屋,雖是違建但也應當給予適當?shù)难a償,或者通過公共租賃住房、集中養(yǎng)老公寓等方式保障村民的起碼居住需求,而不能因“拆違”讓老百姓睡大街。
何況,實踐中許多地方都存在“以拆違促拆遷”的情形,這種明顯喪失行政目的正當性的做法已為眾多司法裁判所否定,也同樣是被拆遷人不能輕易妥協(xié)、退讓的權(quán)利要點。
真因為違建來個“零補償”,恐怕誰也受不了,當然確系惡意私搭亂建的除外。
【情形四:將被拆遷房屋定性為危房進而予以“解危排險”】
以“解危排險”“緊急避險”等名義強制拆除房屋是近年來許多地方常見的情形,很多“被危房”的房屋因此而遭了殃。
在明律師需要明確強調(diào)的是,凡是未經(jīng)危房鑒定或者違法委托危房鑒定拆除房屋,亦或者在拆除其他房屋時故意將待拆遷房屋人為拆成危房的做法都是嚴重違法的。被拆遷人對這種直接侵害房屋財產(chǎn)權(quán)利的行徑絕不可坐視不管,更不能因此而輕易放棄對合法補償利益的主張。
【情形五:對家人采取不讓上學、不讓上班、濫施處罰等嚴重逼簽行徑】
家人相勸如果只是幫助做做工作也尚在正常范圍內(nèi),最多可理解為拆遷方在“打親情牌”促簽。但無論如何,“促簽”和“逼簽”不是一回事,前者是允許靈活掌握的事情,后者則是赤裸裸的違法。
實踐中,一旦被拆遷人暫未同意簽約搬遷,其親屬就可能面臨被勒令停工、停學回家做家人工作的情況,其所經(jīng)營的商鋪、門面乃至于一定規(guī)模的企業(yè)也可能遭遇消防、用水用電、衛(wèi)生健康甚至稅務等各個部門的輪流“檢查”。
越是逼簽行為猖獗、惡劣的項目,往往其在補償安置方面的問題越多。真正公平、合理的項目自然不需要指望逼簽來實現(xiàn)簽約搬遷的目標,這是正常人都能理解到的邏輯。
在明律師最后要提示廣大被拆遷村民的是,上面遇到的每一種情形都有相應的應對之策,譬如起訴責令限期拆除決定、解危排險通知以及對補償安置方案、標準申請復議等等。但具體的操作,需要專業(yè)拆遷律師的個案指導,絕不是大家記住一個“起訴某某決定”就能包打天下的。在拆遷中多和家人溝通信息,聽聽親屬的意見和建議是有益的,但正是為了她們未來能有更好的生活條件,被拆遷人才絕不可稀里糊涂將房屋交給別人拆。