新的《土地管理法實施條例》正式實施后，對征收拆遷過程中的搶栽搶建行為也作出了明確規(guī)定：自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補償。
搶栽、搶種、搶建一般是指在需征收的土地范圍內(nèi)，政府征地啟動（擬）公告后，被征收土地單位或個人在告知規(guī)定的征遷范圍內(nèi)搶栽、搶種各種農(nóng)作物和林果苗木及新建、擴建、改建建（構(gòu)）筑物的行為。
那么一般對搶栽搶建行為的處理辦法是什么？
被征收人有以上違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止，不可盲目搶栽、搶種、搶建，避免進一步擴大損失；已經(jīng)形成地上附著物的，政府有關(guān)部門會限期讓被征收人自行清除；逾期未清除的，由有關(guān)部門進行強制清除；以搶栽、搶種、搶建等違法行為騙取征地拆遷補償費的，依法沒收非法所得；數(shù)額巨大、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
所以大家可以看到，違規(guī)搶栽、搶種、搶建情節(jié)嚴重的，甚至可能構(gòu)成犯罪。
關(guān)于搶栽搶建行為的認定時間節(jié)點
房屋征收范圍確定后，實施新建、擴建、改建的行為基本算是拆遷搶建。
《國有土地上房屋征收與補償條例》
第十六條
房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。
通常認為，征收范圍確定的標(biāo)志是房屋征收公告的發(fā)布。可見，是否屬于搶建且不予補償?shù)男袨?，關(guān)鍵的時間節(jié)點是房屋征收范圍公布的時間。
《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》
第九條
在征地告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。
另外，根據(jù)刑法的相關(guān)規(guī)定，通過搶栽、搶種、搶建地上附著物和青苗而騙取征地補償款數(shù)額較大或巨大的，可構(gòu)成詐騙罪，情節(jié)嚴重者可判刑10年以上有期徒刑。
所以，在征收拆遷來臨時，千萬不要盲目地去搶種搶建，這樣不僅違法，也達不到你想要的提高補償?shù)哪康摹?/strong>
但在這里需要注意的是：由于行政機關(guān)有關(guān)職能部門管理不嚴、不到位的原因，導(dǎo)致一些沒有依照法律程序建造了房屋，有關(guān)部門因主觀或客觀的原因，沒有對其及時處理，以致該建筑被長期使用，成為歷史遺留問題后的無證房屋，可能會出現(xiàn)被有關(guān)部門認定為搶建的情況。
這類房屋雖然屬于無證房屋，但并一定就是違法建筑，不能直接認定違建不給予任何拆遷補償。
案情介紹：搶栽樹木獲取巨額補償，當(dāng)事人一審被判詐騙罪最高獲刑11年。
雖然法律規(guī)定了是否屬于搶建且不予補償?shù)男袨椋P(guān)鍵的時間節(jié)點是房屋征收范圍公布的時間。但有些人會抓住這個漏洞，以為在發(fā)布公告之前搶栽搶建就相安無事了，其實不然。
2022年6月，北京延慶區(qū)八達嶺鎮(zhèn)大浮坨村兩村民被指控在2014年至2017年間，為騙取興延高速、延崇高速、2019年北京世界園藝博覽會周邊綠化建設(shè)工程項目征地范圍內(nèi)地上物補償款。分別或共同租用同村村民土地，搶栽搶種經(jīng)濟價值較高的白皮松、油松等樹種，冒充原生樹木，騙取拆遷補償款共計600余萬元。
本案庭審中，控辯雙方對抗激烈，兩人辯護律師提出，上述工程有兩個項目政府沒有發(fā)布征地公告，另一個項目的栽種行為發(fā)生在拆遷公告發(fā)布前，不屬于“搶栽搶種”，不構(gòu)成詐騙罪。
但這一意見未被法院采信，稱公告的法律意義在于行政告知。實踐中，社會公眾根據(jù)一般日常生活經(jīng)驗，可以根據(jù)探孔判斷征地占用的范圍，甚至可以準確判斷相關(guān)路線走向，進而搶栽搶種，以謀取高額賠償款，“該案中，兩人主觀上具有確定的詐騙的直接故意?！?/p>
9月20日，延慶區(qū)法院作出一審判決，兩人犯詐騙罪分別獲刑十一年六個月、六年十個月，并退賠受害單位損失482萬余元。當(dāng)時，其中一名當(dāng)事人家屬表示已提起上訴。
該案庭審的焦點：政府發(fā)布公告前種樹，是否構(gòu)成“搶栽搶種”。
宋某良辯護人提出，根據(jù)國土資源部指導(dǎo)意見、建設(shè)用地征地補償安置辦法，政府告知或者公告之日為基準日，宋某良沒有搶栽搶種，該案沒有證據(jù)證實三個項目按照規(guī)范有效的公開發(fā)布公告。
對此，延慶區(qū)法院認為：一方面，被告人宋某良、姬某強租用他人土地，并約定在獲取補償款后予以分成，以搶栽搶種的樹木冒充原生態(tài)樹木，騙取拆遷補償，其行為完全符合詐騙罪的本質(zhì)特征，具有嚴重的社會危險性。
另一方面，公告雖是重大建設(shè)工程的一個重要環(huán)節(jié)，但其法律意義在于行政告知，保證社會公眾對相關(guān)建設(shè)項目知情權(quán)，也是界定相關(guān)征拆賠償范圍的一個重要時間因素。但實踐中，重大項目建設(shè)開展前，會在被征占地范圍內(nèi)開展勘察、打孔等工作，而社會公眾根據(jù)一般日常生活經(jīng)驗完全能夠判斷出征地占用的范圍，甚至可以準確地判斷相關(guān)路線走向，進而著手搶栽搶種苗木，以謀取高額賠償款。
延慶區(qū)法院認為，本案中，在案證據(jù)可以證實，被告人宋某良、姬某強等人能夠通過幫水裕村、石峽村的征地補償情況、大浮坨村的勘探打眼情況等判斷工程路線走向，明確知曉拆遷范圍，此事?lián)屧該尫N必能獲得補償，事實上其確實也獲得了巨額補償。其具有明確的違法性認識，可以認定兩名被告人主觀上具有確定的詐騙的直接故意。
故被告人宋某良的辯解及二報告人的辯護人提出的相關(guān)辯護意見，依據(jù)不足，法院不予采納。
所以最后提醒大家，一定不要在利益驅(qū)使下違法搶栽搶建，不要試圖鉆空子耍小聰明，不然非但拿不到更多的補償，反而可能違法犯罪，得不償失。
