導(dǎo)讀：新《自然資源行政處罰辦法》中，相對(duì)人的合法權(quán)益有這些：1、完善自然資源領(lǐng)域案件違法所得計(jì)算規(guī)定。2、細(xì)化執(zhí)法人員資格、出示執(zhí)法證件、回避等具體要求。3、強(qiáng)化對(duì)當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)，擴(kuò)大聽(tīng)證事項(xiàng)范圍。4、在決定部分落實(shí)了輕微不罰制度。5、增加延期或者分期繳納罰款規(guī)定。

1、完善自然資源領(lǐng)域案件違法所得計(jì)算規(guī)定

新行政處罰法授權(quán)部門(mén)規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算可以另行規(guī)定。但自然資源執(zhí)法查處工作中，違法所得涉及領(lǐng)域較廣、情況較為復(fù)雜，《辦法》一時(shí)難以統(tǒng)一口徑。

為切實(shí)維護(hù)行政處罰當(dāng)事人合法權(quán)益，結(jié)合長(zhǎng)期以來(lái)自然資源執(zhí)法查處工作實(shí)際，本次修訂對(duì)合理確定違法所得范圍預(yù)留了空間，規(guī)定“違法所得是指實(shí)施自然資源違法行為所取得的款項(xiàng)，但可以扣除合法成本和投入，具體扣除辦法由自然資源部另行規(guī)定”。

2、細(xì)化執(zhí)法人員資格、出示執(zhí)法證件、回避等具體要求

新《自然資源行政處罰辦法》

第十七條

立案后，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定案件具有行政執(zhí)法資格的承辦人員，及時(shí)組織調(diào)查取證。

調(diào)查取證時(shí)，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于2人，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向被調(diào)查人當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求調(diào)查人員出示執(zhí)法證件。調(diào)查人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。

當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。

新行政處罰法進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度要求，明確行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件，執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。

同時(shí)，新行政處罰法完善了回避制度，細(xì)化了回避情形。按照其規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請(qǐng)回避；當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；決定作出之前，不停止調(diào)查。

3、強(qiáng)化對(duì)當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)，擴(kuò)大聽(tīng)證事項(xiàng)范圍

新《自然資源行政處罰辦法》

第三十三條

違法行為依法需要給予行政處罰的，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰告知書(shū)，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利，按照法律規(guī)定的方式，送達(dá)當(dāng)事人。

當(dāng)事人要求陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書(shū)后五日內(nèi)提出?？陬^形式提出的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

第三十四條

擬作出下列行政處罰決定的，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)，按照法律規(guī)定的方式，送達(dá)當(dāng)事人：

（1）較大數(shù)額罰款；

（2）沒(méi)收違法用地上的新建建筑物和其他設(shè)施；

（3）沒(méi)收較大數(shù)額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)物；

（4）限期拆除在非法占用土地上的新建建筑物和其他設(shè)施；

（5）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)許可證件；

（6）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（7）其他較重的行政處罰；

（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)后5日內(nèi)提出。自然資源行政處罰聽(tīng)證的其他規(guī)定，適用《自然資源聽(tīng)證規(guī)定》。

4、在決定部分落實(shí)了輕微不罰制度

新《自然資源行政處罰辦法》

第三十一條

審理結(jié)束后，自然資源主管部門(mén)根據(jù)不同情況，分別作出下列決定：

（1）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、調(diào)查審理符合法定程序的，作出行政處罰決定；

（2）違法行為輕微，依法可以不給予行政處罰的，不予行政處罰；

（3）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰；

（4）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（5）違法行為涉及需要追究黨紀(jì)、政務(wù)或者刑事責(zé)任的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

5、增加延期或者分期繳納罰款規(guī)定

新《自然資源行政處罰辦法》

第四十二條

當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，申請(qǐng)延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)作出處罰決定的自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以延期或者分期繳納罰款。