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在明法理

企業(yè)環(huán)保關(guān)停有哪些程序?
目前大多數(shù)企業(yè)拆遷面臨的第一大問(wèn)題就是環(huán)保問(wèn)題,往往以環(huán)境影響問(wèn)題對(duì)某大型企業(yè)實(shí)施停業(yè)整頓、關(guān)停等處罰,這種情況會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)停業(yè)嚴(yán)重影響企業(yè)的生產(chǎn)。但是有一些地方也會(huì)為了拆遷工作的快速進(jìn)行,而在拆遷中使用不符合法律規(guī)定的手段,因此環(huán)境處罰過(guò)程當(dāng)中政府機(jī)關(guān)程序是否合法值得我們深思。
那么環(huán)境行政處罰應(yīng)當(dāng)依照什么程序?

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,行政處罰分為簡(jiǎn)易程序和一般程序。按照該法第三十三條的規(guī)定,違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)公民處以五十元一下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元一下罰款或者警告的行政處罰的,使用建議程序,可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。
一般程序包括一下步驟:
(一)調(diào)查
1、除可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外,行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù);必要時(shí),依照法律、法規(guī)的規(guī)定,可以進(jìn)行檢查。
2、行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
3、行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí),可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。
4、執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接厲害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
(二)告知
行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。
(三)聽取意見
行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
(四)決定
調(diào)查終結(jié),行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,根據(jù)不同情況分別作出如下決定:
1、確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
2、違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
3、違法事實(shí)不能成立的,不得給予行政處罰;
4、違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。
對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書,行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)。
1、當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;
2、違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);
3、行政處罰的種類和依據(jù);
4、行政處罰的履行方式和期限;
5、不符行政處罰決定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
6、作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。
(五)送達(dá)
行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場(chǎng)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

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