導讀：據(jù)自然資源部門戶網(wǎng)站5月18日消息，自然資源部于14日發(fā)布了最新的《關于加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》，明確將在2020年底前完成這項此前長期開展近10年的工作。那么，最新發(fā)文將對疫情防控常態(tài)化狀態(tài)下的宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作產(chǎn)生怎樣的影響呢？農(nóng)民朋友又該著重留意哪些問題呢？本文，在明律師為大家第一時間進行解析……
要點一：不變不換，新證老證將同步存在
《通知》指出，各地要以未確權登記的宅基地和集體建設用地為工作重點，按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記要求，加快地籍調(diào)查，對符合登記條件的辦理房地一體不動產(chǎn)登記。
堅持不變不換原則，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施前，各歷史階段頒發(fā)的宅基地和集體建設用地使用權證書繼續(xù)有效，對有房地一體不動產(chǎn)登記需求的，完成地上房屋補充調(diào)查后辦理登記。
也就是說，到今年年底前，確權登記工作的重點將是始終未確權登記，長期處于無證狀態(tài)的宅基地及其他集體建設用地上的房屋。此前發(fā)放的集體土地建設用地使用證、農(nóng)村房屋所有權證、土地登記表等憑證繼續(xù)有效，不需要集中換發(fā)。
《通知》同時明確了一點，即新發(fā)的一定是“房地一體的不動產(chǎn)權證”，不能繼續(xù)發(fā)老證。
要點二：宅基地權屬調(diào)查可采取網(wǎng)絡視頻等靈活方式進行
《通知》指出，各地可采取積極靈活的方式，完成宅基地和集體建設用地權屬調(diào)查。對權利人因外出等原因無法實地指界的，可采取委托代理人代辦、“先承諾、后補簽”或網(wǎng)絡視頻確認等方式進行。
據(jù)此，宅基地權屬調(diào)查工作不因農(nóng)戶、村民的外出務工等因素而長期擱置，可由其委托仍在村內(nèi)居住生活的親屬或者其他代理人按照其意思表示代辦，或者采取疫情防控期間大放異彩的網(wǎng)絡視頻方式進行確認。
要點三：宅基地上無證房屋或可不提交符合規(guī)劃、建設材料
《通知》對宅基地確權登記中的疑難問題給出了最新的解決思路：
對合法宅基地上房屋沒有符合規(guī)劃或建設相關材料的，地方已出臺相關規(guī)定，按其規(guī)定辦理。
未出臺相關規(guī)定，位于原城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，出具規(guī)劃意見后辦理登記。
位于原城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外且在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施前建設的，在辦理登記時可不提交符合規(guī)劃或建設的相關材料；
在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施后建設的，由村委會公告15天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，按照審核結果辦理登記。
新規(guī)的出臺將有助于解決農(nóng)村無證房屋的確權登記難題。只要涉案房屋確系建造于合法獲取的宅基地上，不存在違法用地、嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃且難以消除對規(guī)劃實施影響的情形，就應當秉持尊重歷史、照顧現(xiàn)實的原則予以確權登記。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年1月1日起施行，在此之前農(nóng)村村民建房長期處于缺乏監(jiān)管、審批程序的相對無序混亂狀態(tài)，但老百姓居住生活的剛需是不容被否定的。
此即所謂無證房屋認定領域的“歷史遺留原因”，新規(guī)顯然充分考慮了這一因素，將有助于對村民合法財產(chǎn)權利的保障。
要點四：違法用地不得合法化，確權登記緊密銜接改革試點
并非所有無證房屋都存在上述“歷史遺留原因”而并非違建，對確系違建的自然不應當予以確權登記發(fā)證。
《通知》中對此指出，對亂占耕地建房、違反生態(tài)保護紅線管控要求建房、城鎮(zhèn)居民非法購買宅基地、小產(chǎn)權房等，不得辦理登記，不得通過登記將違法用地合法化。
也就是說，對于改變土地用途的違法占地行為，破壞生態(tài)環(huán)境保護的建房行為以及以“小產(chǎn)權房”為代表的城鎮(zhèn)居民違規(guī)購買宅基地、農(nóng)村房屋等行為，仍屬確權登記的禁區(qū)。
同時，《通知》中還有一句表述頗值得廣大農(nóng)民朋友“閱讀理解”:
各地要充分發(fā)揮確權登記對農(nóng)村土地管理改革的基礎支撐作用，將宅基地和集體建設用地使用權確權登記與集體經(jīng)營性建設用地入市、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、全域土地綜合整治、宅基地制度改革等有機結合，統(tǒng)籌推進相關工作。
在明拆遷律師此前曾多次強調(diào)，未經(jīng)確權登記發(fā)證的集體土地是無法參與各項土地制度改革試點工作的，因其權屬處于不確定的狀態(tài)，沒有投資者會去用資金冒險?？梢哉f，確權登記是開展試點，實現(xiàn)農(nóng)民“靠地增收致富”的前提條件。
而對于宅基地確權登記領域長期存在的“一戶多宅”“超占面積”和權利主體認定等疑難問題，仍需要廣大農(nóng)民朋友積極配合相關調(diào)查、確認工作，出現(xiàn)爭議時及時咨詢專業(yè)律師，尋求解決問題的辦法。
2020年已經(jīng)過去了將近5個月，你家的宅基地和地上房屋完成確權登記發(fā)證了嗎？歡迎各位讀者朋友通過留言、評論方式分享你的經(jīng)歷和感受。
《自然資源部關于加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》全文：
