導(dǎo)讀：在征地拆遷、棚改騰退中，當(dāng)被征收人因認為補償不合理而拒絕簽訂補償安置協(xié)議時，強拆就隨時存在發(fā)生的可能。那么，究竟哪些情形、節(jié)點下的強制拆除行為注定是違法的呢？被征收人又能夠依法主張哪些行政賠償呢？本文，在明律師將為大家淺析這些問題……

【違法強拆在實踐中的5種常見情形】
我們假設(shè)有一位被征收人小明，其合法擁有一套房屋。因當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造項目的進行，小明的房屋被納入征收范圍內(nèi)。

但令小明沒想到的是，2018年12月7日，在未與征收方簽訂安置補償協(xié)議的情況下，征收方對小明的房屋進行了強制拆除。

在我們?yōu)樾∶鞯脑庥龈械讲黄綍r，不妨先來梳理一下實踐中強拆行為可能發(fā)生的5種不同情形。

其一，房屋在征收決定依法作出前即遭“先行拆除”。譬如在明律師代理的“許水云案”就是這種情況。在房屋征收決定尚未作出前，征收方依法不得實施對被征收人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響的行為。

此時就拆除房屋無疑是最嚴重的程序違法行為，幾乎剝奪了被征收人的所有法定救濟權(quán)利。

其二，房屋在未經(jīng)任何法定程序的情況下被以“村民自治”為由幫拆。此種情況多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的騰退、舊村改造等所謂“新農(nóng)村建設(shè)”項目中。

近年來，很多農(nóng)村地區(qū)開始以“棚戶區(qū)改造”的名義進行拆遷，但卻并不走征地程序，幫拆現(xiàn)象仍然客觀存在。

其三，一不留神實施的“誤拆”。誤拆的主要情形是拆遷方錯誤認定了拆除對象，擬拆除A的房屋卻不慎將B的房屋拆除了。另一種情況是其在拆除A的房屋時因技術(shù)等原因不慎將B的房屋“帶倒”了。

其四，僅有征收決定，但尚未作出補償決定時的強拆。此時強拆顯然違背了“先補償，后搬遷”的法定原則，是典型的“先拆了再談補償”的情形。

其五，依法做出了補償決定，但尚在復(fù)議、訴訟期限內(nèi)，或者復(fù)議訴訟期限屆滿但未申請法院強制執(zhí)行所實施的直接強拆。

【違法強拆后的行政賠償內(nèi)容】
如前所述，小明的房屋遭遇違法拆除，那他應(yīng)該如何申請行政賠償呢？賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)又在哪里？

因違法拆除給被拆遷人造成損失的賠償問題，被拆遷人可以在確認強拆行為違法后申請賠償義務(wù)機關(guān)進行賠償，也可以一并提起確認強拆行為違法和行政賠償?shù)脑V訟。

人民法院在審理這類案件時，要綜合協(xié)調(diào)適用《國家賠償法》規(guī)定的賠償方式、賠償項目、賠償標(biāo)準(zhǔn)與《國有土地上房屋征收與補償條例》《土地管理法》規(guī)定的補償方式、補償項目、補償標(biāo)準(zhǔn)，依法、科學(xué)地確定賠償項目和賠償數(shù)額，讓被征收人得到的賠償不低于其依照征收補償方案可以獲得的征收補償，確保產(chǎn)權(quán)人得到公平合理的補償。

具體而言，被拆遷人所能主張的賠償項目如下：

房屋損失的賠償方式與賠償標(biāo)準(zhǔn)

小明的房屋已經(jīng)被列入項目的征收范圍內(nèi)，且已被征收方拆除，因此恢復(fù)原狀將會是極其困難甚至是不可能的。

法院一般會判決確認強拆行為違法。被征收人可以依據(jù)該判決書，向政府機關(guān)申請或向法院起訴索賠。對于因違法強制拆除引發(fā)的賠償，為體現(xiàn)對違法征收和違法拆除行為的懲戒，并有效維護公民合法權(quán)益，賠償應(yīng)不低于賠償時改建地段或者就近地段類似房屋的市場價值，通常不再以“房屋征收決定公告之日”這一征收中的評估時點來確定賠償標(biāo)準(zhǔn)。

停產(chǎn)停業(yè)損失的賠償標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十三條規(guī)定，對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

由于征收過程中的停產(chǎn)停業(yè)損失，只是補償因征收給房屋所有權(quán)人經(jīng)營造成的臨時性經(jīng)營困難，因而只能計算適當(dāng)期間或者按照房屋補償金額的適當(dāng)比例計付。被征收人主張較一般標(biāo)準(zhǔn)下更高的停產(chǎn)停業(yè)損失的，需要自行承擔(dān)舉證義務(wù)。

屋內(nèi)物品損失的賠償金額確定方式

行政賠償案件中，被征收人需要對行政行為造成損害的事實提供證據(jù)。因征收方的原因?qū)е卤徽魇杖藷o法舉證的，由征收方承擔(dān)舉證責(zé)任。

因此，因征收方違反正當(dāng)程序給被征收人履行舉證責(zé)任造成困難的，且征收方也無法舉證證明實際損失金額，人民法院可在原告就損失金額所提供證據(jù)能夠初步證明其主張的情況下，依法作出不利于征收方的損失金額認定。

其他補償費用也應(yīng)當(dāng)予以賠償

諸如搬遷費和臨時安置費，室內(nèi)裝飾裝修價值的損失和各項補助、獎勵等補償安置方案中明確列入的內(nèi)容，均應(yīng)當(dāng)在違法強拆所致的行政賠償中予以體現(xiàn)。這些損失均屬于《國家賠償法》中的“直接損失”。

在明拆遷律師最后要提示大家的是，上述五種情形下的強制拆除行為雖均系違法，但在不同時間節(jié)點發(fā)生即意味著被征收人需要有完全不同的應(yīng)對舉措。譬如在村民幫拆的情形下，起訴村委會將可能面臨立案難等很多問題，需要專業(yè)律師的具體指導(dǎo)；而在征收補償決定已經(jīng)作出的情況下，一定要及時提起復(fù)議或者訴訟，否則即使房屋在未經(jīng)申請法院強制執(zhí)行的情況下被強拆，行政賠償?shù)姆秶埠茈y較補償決定有所擴大。在房屋遭強拆后，盡早咨詢專業(yè)律師，妥善收集各方面證據(jù)，就不怕其變出更多的花樣來。