導(dǎo)讀：據(jù)江西當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2010年，江西省上饒市信州區(qū)因?yàn)槌鞘械缆方ㄔO(shè)，有100多戶居民的老房子被拆遷了。可是十年時(shí)間過去了，安置房小區(qū)還沒有開工建設(shè)。當(dāng)?shù)亍爸行膮^(qū)建設(shè)管理委員會(huì)”工作人員稱系因擬建設(shè)安置房地塊拆遷未完成所致，“周轉(zhuǎn)金（應(yīng)為‘過渡安置費(fèi)’）都付了1000萬(wàn)了”。這樣的情形在征收拆遷領(lǐng)域并不鮮見，許多年紀(jì)稍大的被征收人甚至到死也沒能住進(jìn)補(bǔ)償協(xié)議上承諾的安置房。那么，面對(duì)這種窘境，被征收人究竟該怎么辦呢？是否只能這樣一味等待下去，繼續(xù)領(lǐng)取過渡安置費(fèi)在外周轉(zhuǎn)或者租房居住呢？
【要領(lǐng)一：簽約前謹(jǐn)慎做好調(diào)查了解】
在明律師認(rèn)為，為避免這種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，被征收人首先要在簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)多留個(gè)心眼，對(duì)涉案項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房地塊的情況進(jìn)行一定程度的了解。
一般而言，若被征收人選擇的是改建地段或者就近地段的回遷安置，通過期房安置是大概率事件。那么被征收人就要做好在外過渡、周轉(zhuǎn)甚至延期交付安置房的心理準(zhǔn)備。
畢竟，拆遷“清零”并不是一件容易的事情。在早些年啟動(dòng)的一些棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中，10年沒拆干凈的大有人在，這勢(shì)必會(huì)影響已簽約被征收人搬回新居的步伐。
但是，如果被征收人選擇的是外遷安置，那么安置現(xiàn)房是完全可能實(shí)現(xiàn)的。此時(shí)，被征收人可在可供選擇的兩三處安置房源中選擇能基本上實(shí)現(xiàn)“拎包入住”的現(xiàn)房，這樣做可以有效避免“人等房”的情況發(fā)生。
換言之，如果在簽約前經(jīng)調(diào)查了解，外遷的安置房所在地塊仍處于待拆遷狀態(tài)，被征收人就要謹(jǐn)慎選擇這處房源。否則，外遷所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和回遷幾乎沒有區(qū)別。
在確實(shí)沒有好的選擇的情況下，貨幣補(bǔ)償或者領(lǐng)取“購(gòu)房券”未必不是好的選擇。起碼它都能夠在較短的時(shí)間內(nèi)使補(bǔ)償“兌現(xiàn)”，成為握在手中的真金白銀或者能夠入住的安置房。
這里需要補(bǔ)充說明的是，“拆遷清零”的關(guān)鍵并不在于有沒有“釘子戶”，而在于征收方是否嚴(yán)格依法履行了征收補(bǔ)償?shù)姆ǘ氊?zé)。
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》所設(shè)置的嚴(yán)格程序，征收方應(yīng)當(dāng)在簽約期限屆滿后的一定期限內(nèi)及時(shí)作出補(bǔ)償決定，進(jìn)而申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。即使被征收人不服提起了復(fù)議或者訴訟，案件也不至于被拖延長(zhǎng)達(dá)10年之久。
【要領(lǐng)二：即使趕上了“入住難”，也有補(bǔ)救措施】
面對(duì)類似的安置房“入住難”困局，被征收人也不一定只能消極等待，事實(shí)上許多地方性規(guī)定中為大家提供了另外的選擇和補(bǔ)救措施。
我們以《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》為例來做說明，其第23條對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式下的“交房期限”是這樣規(guī)定的：
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起二十四個(gè)月；
用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為房屋征收范圍內(nèi)新建高層建筑的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起三十六個(gè)月。過渡期限屆滿前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。
過渡期限內(nèi)的周轉(zhuǎn)用房，被征收人可以選擇自行解決，也可以選擇由房屋征收部門提供。 前款規(guī)定的高層建筑，是指總層數(shù)十層以上的住宅建筑或者建筑高度超過二十四米的非住宅建筑。
也就是說，通常而言只要你所選擇的安置房源系10層以上的樓房，那么過渡期限最長(zhǎng)就是搬遷之月起的36個(gè)月，也就是3年。
而一旦逾期交付安置房，《條例》規(guī)定了如下補(bǔ)救措施，甚至是重新選擇的可能性：
1. 被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府公布的最新標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付臨時(shí)安置費(fèi)。
2. 房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時(shí)安置費(fèi)；超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府公布的最新標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置費(fèi)。
3. 房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，被征收人有權(quán)另行選擇貨幣補(bǔ)償方式。
4. 過渡期限屆滿后超過24個(gè)月仍未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，被征收人有權(quán)要求提供其他用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。
被征收人要求提供其他用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)交付與原用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積、地段相當(dāng)?shù)默F(xiàn)房，并依照本條例第十六條、第十七條的規(guī)定計(jì)算、結(jié)清差價(jià)。
怎么樣？補(bǔ)救措施是不是還比較全面細(xì)致呢？事實(shí)上，即使被征收人并非浙江省的當(dāng)事人，不直接適用上述《條例》規(guī)定的內(nèi)容也沒關(guān)系，因?yàn)檫@里面的原理是相通的。
簡(jiǎn)言之，房屋征收部門逾期交付安置房時(shí)，被征收人有權(quán)要求按照補(bǔ)償安置協(xié)議中的違約責(zé)任條款處理以獲取一定的“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”，也可以基于征收方的補(bǔ)償安置法定職責(zé)主張改選貨幣補(bǔ)償，或者另行選擇其他位置的現(xiàn)房安置房。
若征收方對(duì)我們的合理訴求置之不理，被征收人也完全不必一味等待、抱怨，而要及時(shí)咨詢專業(yè)律師，通過提起行政訴訟的途徑要求其履行協(xié)議或者履行補(bǔ)償安置法定職責(zé)。通過訴訟搭建起的協(xié)商溝通平臺(tái)，當(dāng)事人的訴求有望得到較好的解決。
不過需要指出的是，更換后安置房源的戶型、朝向、層高、面積等情況很可能與簽約時(shí)選中的安置房存在一定的差別。
如果更換后的安置房源面積普遍偏大，那么被征收人就可能面臨需要多補(bǔ)差價(jià)的情況，這也是此種情況下被征收人所要積極面對(duì)的新的選擇。
在明拆遷律師最后要提示廣大被征收人的是，在房屋征收部門違約的情形下，及時(shí)主張自己因簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，配合簽約搬遷所獲得的權(quán)利十分必要。此時(shí)，法律將會(huì)堅(jiān)定地站在被征收人這一邊，通過各種人性化的規(guī)定和舉措保障被征收人盡早入住符合協(xié)議約定條件的安置房。消極等待并不能解決問題，甚至可能給自己和家人留下終生的遺憾，及時(shí)行動(dòng)對(duì)處于相對(duì)弱勢(shì)境地的被征收人而言才是最重要的。
