導(dǎo)讀：2020年，伴隨著我國(guó)全面依法治國(guó)的推進(jìn)，《土地管理法》也獲得了新生，關(guān)于集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也作出了相應(yīng)的變化。對(duì)于廣大被征收人而言，這些變化都與自身的合法權(quán)益息息相關(guān)。那么，我們應(yīng)該具體留意哪些變化呢？本文，在明律師事務(wù)所的李順華律師團(tuán)隊(duì)將結(jié)合新修訂的《土地管理法》為您做一個(gè)簡(jiǎn)單的梳理。

盡管《土地管理法實(shí)施條例（修訂草案）》征求意見稿自2020年3月公開征求意見后始終沒有進(jìn)一步的消息，但僅憑今年開始施行的《土地管理法》第48條，還是給被征地農(nóng)民從補(bǔ)償權(quán)益方面帶來了福音。

首先，集體土地征收補(bǔ)償需要遵循一個(gè)基本原則，即保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

這一基本原則的確立對(duì)于廣大被征收人來說可以算得上一根定海神針，它也將是農(nóng)村土地征收補(bǔ)償工作中的一項(xiàng)重要參考標(biāo)準(zhǔn)。

事實(shí)上，關(guān)于如何保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，《物權(quán)法》也有過相關(guān)規(guī)定。

《物權(quán)法》第四十二條規(guī)定：“征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益……征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件?！笨梢?，對(duì)于土地征收，需要貫穿始終的原則就是保障被征地農(nóng)民的基本生活。

故此，“越拆越窮”“倒貼錢買安置房”（較被拆除房屋面積明顯增大的除外）等情形都是非正常的。一旦遭遇此類狀況，被征地農(nóng)民可依據(jù)上述原則規(guī)定意識(shí)到自己的合法權(quán)益可能正在被侵害，及時(shí)提起法律程序?qū)嵤┚葷?jì)也就成了應(yīng)有之義。

其次，在征地補(bǔ)償費(fèi)用項(xiàng)目中明確了農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償費(fèi)用，并增加了對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

根據(jù)新修訂的《土地管理法》第48條規(guī)定，“征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用?！?/p>

相比之前籠統(tǒng)的“地上附著物補(bǔ)償費(fèi)用”，新法明確了農(nóng)村村民住宅和其他地上附著物項(xiàng)目。而新增加的社會(huì)保障費(fèi)用，主要是用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。

另外，新法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府還應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，顯然，現(xiàn)階段的土地征收不僅明確了補(bǔ)償項(xiàng)目，還加強(qiáng)了對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。

以往一些地區(qū)“只補(bǔ)地不補(bǔ)房”的情形時(shí)有發(fā)生，補(bǔ)償安置方案中往往缺少對(duì)房屋這部分的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估要求，這無疑對(duì)被征地農(nóng)民的權(quán)益不利。上述新規(guī)的出臺(tái)將有力地維護(hù)農(nóng)民住宅房屋的補(bǔ)償權(quán)益。

第三，關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，由原來的按照前三年平均年產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)人口數(shù)，變?yōu)橛墒〖?jí)通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。

其中，具體的制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并在《土地管理法》中明確，區(qū)片綜合地價(jià)至少每三年需要調(diào)整或者重新公布一次。

除此之外，新法中對(duì)搬遷中容易出現(xiàn)的問題也作了相應(yīng)的規(guī)定。關(guān)于農(nóng)村村民住宅，應(yīng)遵循“先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善”的原則，并提供了多種補(bǔ)償方式供被征收人選擇。

如重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞?，而?yīng)采取何種方式補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)充分尊重被征收人的意愿。值得注意的是，新法中還明確了對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，這意味著今后被征收人的相關(guān)費(fèi)用主張將會(huì)有法可依。

李順華律師團(tuán)隊(duì)最后要提示大家的是，總體而言，2020年集體土地的征收補(bǔ)償，會(huì)依據(jù)《土地管理法》規(guī)定以及各地區(qū)的發(fā)展水平發(fā)生相應(yīng)變化，在很多方面無限趨近于《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的操作原理和補(bǔ)償方式，這無疑有利于農(nóng)民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。因此，在明拆遷律師想要提醒廣大被征收人，在土地征收補(bǔ)償過程中，需要格外留意是否滿足基本原則、是否包含各項(xiàng)費(fèi)用、是否符合合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等幾個(gè)方面。如對(duì)征地補(bǔ)償存有疑義，可以咨詢專業(yè)的征地拆遷律師為您解答。