導(dǎo)讀:在征收拆遷實踐中,被征收房屋原有的房屋所有權(quán)證或者不動產(chǎn)權(quán)證何時依法注銷是被征收人比較關(guān)心的問題。那么,注銷房產(chǎn)證這一步驟究竟應(yīng)該何時作出呢?又會對被征收人獲取補償權(quán)益產(chǎn)生怎樣的影響呢?
首先,房屋征收決定的作出會直接導(dǎo)致物權(quán)變動的發(fā)生。
《民法典》第229條規(guī)定,因人民法院、仲裁機構(gòu)的法律文書或者人民政府的征收決定等,導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的,自法律文書或者征收決定等生效時發(fā)生效力。
而房屋征收決定通常應(yīng)當理解為“公告即生效”,具有行政行為的“公定力”,未經(jīng)法院依法判決撤銷不影響其效力。故此,從嚴格意義上講,房屋征收決定依法公告之日,被征收人對被征收房屋的所有權(quán)即已喪失。
但畢竟征收決定還與另外一件事息息相關(guān)、密不可分,那就是老百姓所最關(guān)心的補償。有征收必有補償,“先補償后搬遷”是人所共知的法律原則,故此,實踐中在注銷被征收房屋的房產(chǎn)證時,也需要考慮補償是否及時足額到位的問題。
《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》第40條規(guī)定,房屋征收決定作出后,房屋征收部門應(yīng)當?shù)讲粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬注銷登記手續(xù),繳銷原房地產(chǎn)權(quán)屬證書;不能提交原房地產(chǎn)權(quán)屬證書的,由不動產(chǎn)登記機構(gòu)根據(jù)房屋征收決定和征收補償協(xié)議、征收補償決定或者人民法院生效法律文書,辦理房地產(chǎn)權(quán)屬注銷登記手續(xù),并將原房地產(chǎn)權(quán)屬證書予以公告作廢。
那么,被征收人又是何時將手中的房屋權(quán)屬證書交給征收方的呢?
《條例》第37條規(guī)定,被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當在征收補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷;被征收人應(yīng)當同時向房屋征收部門移交房地產(chǎn)權(quán)屬證書。
這就是說,依法簽訂補償協(xié)議或者作出補償決定即視為征收方履行了補償職責,此時被征收人就應(yīng)當將手中的房屋所有權(quán)證書交出來了。
若被征收人因?qū)ρa償結(jié)果不滿而拒絕交出證書,征收方也有權(quán)依據(jù)所作補償決定辦理注銷手續(xù),并通過報紙上發(fā)公告等形式將原房屋權(quán)屬證書公告作廢。
我們再來看一個農(nóng)村集體土地上房屋征收拆遷的例子。
《廈門市集體土地上房屋征收與補償管理辦法》第17條規(guī)定,征收補償安置協(xié)議簽訂后,區(qū)房屋征收部門或征收實施單位應(yīng)當收回被征收土地房屋的權(quán)屬證書或批建手續(xù);
房屋被征收后,區(qū)房屋征收部門或征收實施單位按照有關(guān)規(guī)定及時向土地房屋權(quán)屬登記機構(gòu)申請辦理土地房屋權(quán)屬注銷登記,并為被征收人申請辦理產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的土地房屋權(quán)屬登記。
這里同樣將收回權(quán)屬證書的“節(jié)點”設(shè)置為簽訂補償協(xié)議,以確保在補償落實后再注銷被征收人所持的權(quán)屬證書。
在明拆遷律師最后要提示大家的是,交回土地、房屋權(quán)屬證書并將其注銷并不影響被征收人獲取補償安置的資格。只要在前期的征收調(diào)查登記環(huán)節(jié)確認過房屋、土地的權(quán)屬及合法性,注銷行為本身并不會對被征收人的補償權(quán)益產(chǎn)生直接的影響。但對于征收方以權(quán)屬證書記載內(nèi)容不實等理由試圖“撤銷”證書的,被征收人則需要予以及時妥善應(yīng)對,避免撤證后對補償權(quán)益產(chǎn)生影響。