現(xiàn)在再提起合村并鎮(zhèn)想必大家都不會(huì)陌生,知道是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,將符合合村并鎮(zhèn)條件幾個(gè)或十幾個(gè)農(nóng)村合在一起,組成一個(gè)新的城鎮(zhèn)。這樣既滿足了社會(huì)發(fā)展需要,也改善了百姓的生活水平。
目前的合村并鎮(zhèn)工作只是部分省市試點(diǎn)進(jìn)行,作為人口大省的山東,正好在試點(diǎn)省份范圍內(nèi),在過去的時(shí)間里合村并鎮(zhèn)成為焦點(diǎn)。老百姓集體住上樓房,享受著新農(nóng)村帶來的美好生活,這也是合村并鎮(zhèn)的初心之一。
然而在實(shí)際的工作推進(jìn)中,出現(xiàn)了很多阻力和矛盾,當(dāng)我們了解各地情況后會(huì)發(fā)現(xiàn),影響的因素有很多,但有的點(diǎn)尤為突出,比如一些地方顯得操之過急,在工作進(jìn)行中不能站在百姓的角度考慮,直接以強(qiáng)制的形式進(jìn)行。
很多人認(rèn)為在合村并鎮(zhèn)的道路上應(yīng)當(dāng)充分的尊重百姓意愿,把百姓利益放在第一位,具體拆不拆、搬不搬應(yīng)當(dāng)由百姓自己說了算。如果連搬不搬的決定都沒法作出,顯然就是不尊重百姓意愿,更不能因?yàn)椴疬w給百姓帶來生活負(fù)擔(dān)。
是不是所有的村莊都可以“合村并鎮(zhèn)”?
并非如此,從目前的政策看,只有符合條件的村莊才可以進(jìn)行合村并鎮(zhèn)。
滿足以下條件的村莊可以進(jìn)行合村并鎮(zhèn):
1、自然環(huán)境惡劣、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)
這里影響因素主要來源大自然,一些村莊地處自然災(zāi)害中心,常年頻發(fā),這樣就不適合百姓安居樂業(yè)。為了改善,將村莊轉(zhuǎn)移后進(jìn)行合村并鎮(zhèn)。
2、居住人口流失嚴(yán)重的村莊
人口流失不只是城市之間,農(nóng)村體現(xiàn)尤為明顯,目前很多農(nóng)村都出現(xiàn)人口大流失,村內(nèi)只剩下老幼,為了改善農(nóng)村的活力,需要將這些農(nóng)村合并一處。
3、確需搬遷的
在當(dāng)下大力發(fā)展農(nóng)村的背景下,越來越多的項(xiàng)目走進(jìn)農(nóng)村,這樣就導(dǎo)致一個(gè)大項(xiàng)目需要占用大量土地時(shí),就需對(duì)整村進(jìn)行搬遷。
引發(fā)糾紛,反應(yīng)強(qiáng)烈的原因:
1、沒有尊重民意
在征拆當(dāng)中百姓一直沒有話語權(quán),而合村并鎮(zhèn)也是一種拆遷,在工作推進(jìn)中為了達(dá)到目的,不顧及百姓的感受,不尊重,不管同不同意都一切進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。不同意的百姓,就開始通過斷水?dāng)嚯娮璧K生活,再有通過一些其他因素給百姓造成壓迫。
2、補(bǔ)償不到位
又回到了老生常談的問題,只要涉及到拆遷就會(huì)有補(bǔ)償不合理的問題出現(xiàn),很多拆遷戶普遍反映補(bǔ)償不合理,并且執(zhí)行程序混亂,讓百姓更加沒有安全感。
3、拆完之后的工作有問題
很多地方拆完就完了,不管百姓以后的生活會(huì)怎樣,這也就是百姓的房屋沒有了,到頭來不知道安置房屋在哪里。具體什么樣,上樓后的農(nóng)具如何安置、總之有太多需要解答的疑惑,太多需要解決的問題。
面對(duì)合村并鎮(zhèn)中的“未知”怎么辦?
面對(duì)合村并鎮(zhèn)形式的拆遷時(shí),如果我們沒有看到任何審批文件和手續(xù),對(duì)征收程序一切都是“未知”,我們可以通過申請(qǐng)信息公開。可以獲取這些信息,通過這些信息我們可以辨別出征拆過程中是否合法。
通過提起行政復(fù)議或訴訟,對(duì)征拆過程中的侵害行為提起自我救濟(jì),這也是法律賦予每一位拆遷戶的救濟(jì)權(quán)。只需要拆遷戶遇到不公平對(duì)待時(shí),及時(shí)正確的提起程序即可。