導(dǎo)讀：在征收拆遷領(lǐng)域，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，即老百姓口中的590號令無疑具有權(quán)威性，是對城市房屋拆遷補(bǔ)償?shù)淖罡邔蛹壏煞ㄒ?guī)。然而對于廣大被征收人而言，僅僅了解590號令這35條的規(guī)定還是不夠的，還需要進(jìn)一步關(guān)注各自房屋所在地的地方性規(guī)定，掌握其中的更多規(guī)定細(xì)節(jié)。因為這些細(xì)節(jié)才是決定你最終補(bǔ)償安置結(jié)果的關(guān)鍵。本文，在明律師通過對《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的亮點解析，為大家梳理這其中不可不知的6大事關(guān)補(bǔ)償?shù)募?xì)節(jié)。
細(xì)節(jié)一：房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換應(yīng)優(yōu)先安排現(xiàn)房
根據(jù)590號令的規(guī)定，被征收人有權(quán)選擇貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但對用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋是期房還是現(xiàn)房就難有選擇的權(quán)利了。
一般而言，對于舊城區(qū)改建類項目中的被征收人，若其選擇就近地段或改建地段的回遷安置，則十之八九面臨的是期房，需要等待長達(dá)數(shù)年的新房建設(shè)周期而在外過渡。
《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第10條對此規(guī)定，前款規(guī)定的用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，有條件的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)安排為現(xiàn)房。
無疑，相較于只能在圖紙、沙盤模型上見到的期房，提供現(xiàn)房安置能夠最大限度的杜絕安置房所引發(fā)的問題風(fēng)險，有助于被征收人配合簽約搬遷，這一細(xì)化規(guī)定是值得稱贊的。
細(xì)節(jié)二：政府常務(wù)會議討論“門檻”被明確
590號令第12條規(guī)定，房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。
然而究竟何為“被征收人數(shù)量較多”，這一標(biāo)準(zhǔn)卻需要地方性規(guī)定加以明確。上海市規(guī)定為50戶以上，武漢市規(guī)定為超過300戶，南京市則規(guī)定為1000戶以上。
《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第13條對此規(guī)定，房屋征收涉及100個以上被征收人或者符合設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他情形的，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。
一般認(rèn)為，是否經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定是審查房屋征收決定程序合法性的重要環(huán)節(jié)。浙江省的上述規(guī)定所設(shè)“門檻”并不高，有利于這一程序被激活，同時還附加了“其他情形”作為補(bǔ)充，以適度擴(kuò)大這一“門檻”的適用范圍。這對于房屋征收決定的合法、合理性而言應(yīng)當(dāng)是有所助益的。
細(xì)節(jié)三：房屋征收決定作出后7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)公告
590號令僅規(guī)定“市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告”，但并未明確“及時”應(yīng)以何標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。
《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第14條對此規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)予以公告。
房屋征收決定的公告直接影響著涉案項目啟動的合法性，所謂“無決定，不征收”。且浙江省條例中還規(guī)定，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的協(xié)商選定環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)延續(xù)到房屋征收決定公告后十日，舊城區(qū)改建類項目的“簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議”（即“預(yù)簽約”步驟）也應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定作出后進(jìn)行。
顯然，浙江省的規(guī)定在確保被征收人看到房屋征收決定公告，進(jìn)而行使其復(fù)議或者訴訟的救濟(jì)權(quán)利方面完全承接了590號令的規(guī)定精神。這也再度表明實踐中不時出現(xiàn)的那種“不給看征收決定”，只拿著協(xié)議去一戶一戶談的征收項目是多么的不符合程序正當(dāng)原則。
細(xì)節(jié)四：選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)有順序
590號令第20條規(guī)定的選定評估機(jī)構(gòu)順序為先協(xié)商，協(xié)商不成才能投票或者通過隨機(jī)方式確定。浙江省的規(guī)定中則對這些步驟的推進(jìn)規(guī)定了期限。
《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第18條規(guī)定，房屋征收決定公告后十日內(nèi)仍不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定，或者采取搖號、抽簽等方式隨機(jī)確定……
投票確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)的被征收人參加，投票確定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得參加投票的被征收人的過半數(shù)選票。
實踐中，評估機(jī)構(gòu)的選定程序是否合法是審查其后作出的征收補(bǔ)償決定合法性的重要內(nèi)容，廣大被征收人對上述細(xì)化規(guī)定一定要加深了解，并積極參與。
細(xì)節(jié)五：過渡期限規(guī)定明確，安置房“遲交”有補(bǔ)救措施
一般而言，選擇貨幣補(bǔ)償方式風(fēng)險較小，補(bǔ)償款可以在簽約騰房的同時打入被征收人提供的賬戶內(nèi)。而房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換中的期房安置就始終存在一些不確定性，故此過渡期限的具體規(guī)定就顯得極為必要了。
《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第23條對這一問題規(guī)定如下：
1. 房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的過渡期限一般為自被征收人搬遷之日月起24個月；
2. 用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋為房屋征收范圍內(nèi)新建高層建筑的（即所謂“回遷安置期房”），過渡期限為36個月；
這里的“高層建筑”是指總層數(shù)十層以上的住宅建筑或者建筑高度超過24米的非住宅建筑。
3. 房屋征收部門超過過渡期限未交付安置房屋的，自逾期之月起按照當(dāng)?shù)卣嫉淖钚聵?biāo)準(zhǔn)的二倍支付臨時安置費；
4. 此時被征收人有權(quán)另行選擇貨幣補(bǔ)償方式。過渡期限屆滿后超過24個月仍未交付安置房屋的，被征收人有權(quán)要求提供其他用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。
5. 對由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的情形，超過過渡期限未交付安置房屋的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按前述標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置費。
細(xì)節(jié)六：作出征收補(bǔ)償決定前先提出補(bǔ)償決定方案
這是浙江省的一項頗具新意的規(guī)定。根據(jù)《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第32條之規(guī)定，它的操作步驟是：
1. 在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議時，先由房屋征收部門向區(qū)縣政府提出補(bǔ)償決定方案；
2. 區(qū)縣政府對補(bǔ)償決定方案進(jìn)行審查，將補(bǔ)償決定方案送達(dá)被征收人；
3. 被征收人15天內(nèi)提出意見并選擇補(bǔ)償方式，即明確要房還是要錢；
4. 若被征收人逾期不選擇補(bǔ)償方式的，補(bǔ)償方式由補(bǔ)償決定確定。
我們認(rèn)為，被征收人應(yīng)當(dāng)重視對補(bǔ)償決定方案的回應(yīng)，對其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、具體數(shù)額不滿的一定要及時提出意見。這可能會對接下來針對征收補(bǔ)償決定的復(fù)議或者訴訟產(chǎn)生影響。
所謂“補(bǔ)償方式選擇權(quán)”是一種權(quán)利，是權(quán)利就是可以行使也可以放棄的，這點被征收人務(wù)必要引起重視，不要輕易放棄你的選擇權(quán)。
在明拆遷律師最后想提示大家的是，細(xì)節(jié)決定成敗。上述浙江省的規(guī)定雖僅適用于浙江省范圍內(nèi)，但其中所涉的“問題點”卻是在每一起征收拆遷項目中都會涉及的。被征收人可以參照找尋自己所在地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，將維護(hù)自身合法權(quán)益過程中的專業(yè)度、全面性不斷深化，從而更好的理解拆遷政策，在確保自身權(quán)益的基礎(chǔ)上支持配合簽約搬遷。
