導讀：據(jù)南方周末近日報道，吉林省四平市的蘆先生與當?shù)啬撤科筮_成拆遷補償協(xié)議，并獲取700萬元補償款的當天就被控合同詐騙罪，最終被判處有期徒刑12年。直到近日，該案才因吉林省人民檢察院的抗訴而迎來轉(zhuǎn)機。那么，面對實踐中極個別開發(fā)商甚至是地方政府“習慣”采取的這類“先付款，后控告”的迷之操作，被征收人究竟該怎樣做才能最大限度地規(guī)避法律風險呢？這其中的真相又如何呢？
詐騙成立的關(guān)鍵
我們首先來了解一下詐騙罪和合同詐騙罪的法律規(guī)定：
《刑法》第266條規(guī)定，詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
《刑法》第224條規(guī)定，有下列情形之一，以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對方當事人財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)：
（一）以虛構(gòu)的單位或者冒用他人名義簽訂合同的；
（二）以偽造、變造、作廢的票據(jù)或者其他虛假的產(chǎn)權(quán)證明作擔保的；
（三）沒有實際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對方當事人繼續(xù)簽訂和履行合同的；
（四）收受對方當事人給付的貨物、貨款、預付款或者擔保財產(chǎn)后逃匿的；
（五）以其他方法騙取對方當事人財物的。
據(jù)此可知，“詐騙”行為成立的關(guān)鍵在于以非法占有為目的，虛構(gòu)事實或者隱瞞真相。嚴格來講，在征地拆遷過程中，被征收人觸犯上述兩罪名的風險不大。
其原因主要在于補償依據(jù)主要來源于征收方依法開展的調(diào)查登記和委托的專業(yè)評估，被征收人基本上處于消極、被動等待補償結(jié)果的地位，其故意虛構(gòu)事實、隱瞞真相的空間著實有限。
從另一個角度上講，征收方、開發(fā)商都是身經(jīng)百戰(zhàn)的拆遷“老手”，可謂見多識廣、經(jīng)驗豐富，在整個征收拆遷過程中在對政策法規(guī)的熟識程度、事實情況的調(diào)查核實等方面占據(jù)明顯的優(yōu)勢地位。
而被征收人很可能一輩子只能碰到這一次拆遷，其希冀平穩(wěn)獲取補償安置是大概率的想法，敢于“詐騙”政府或者開發(fā)商的無疑少之又少。
這樣一分析大家便不難理解，這類“先付款，后控告”的操作通常很難成立，系個別不法開發(fā)商為最大限度控制補償成本所使出的陰招。
應(yīng)對之策：做好5件事，合理規(guī)避刑事責任陷阱
面對不法開發(fā)商故意給被拆遷人設(shè)置的此類陷阱，大家絕不能蒙著眼睛往下跳，而要采取有力舉措規(guī)避這樣的風險。
其一，查清所涉項目性質(zhì)，盡量不與開發(fā)商等民事主體簽訂拆遷補償協(xié)議。對于合法的征收項目而言，簽約主體應(yīng)當是各級政府及其工作部門，包括但不限于區(qū)縣住建委、征收拆遷辦公室、自然資源主管部門，最次也應(yīng)當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處出面來與我們簽約。
相對來說，這類與行政主體簽訂的行政協(xié)議相對較為規(guī)范，惡意控告被征收人詐騙的風險也相對較低。
反之，與開發(fā)商簽訂的拆遷補償協(xié)議從性質(zhì)上就是平等主體之間簽訂的民事合同，在約定條款上更容易出現(xiàn)各種瑕疵、錯漏（有些是故意為之，被拆遷人防不勝防），履行中面臨被“反咬一口”的風險也會更大。
簡言之，對于征收性質(zhì)的項目，被征收人有理由拒絕與開發(fā)商簽約，而要求當?shù)刈匀毁Y源主管部門履行其補償安置的法定職責。
其二，確保在征收拆遷中提供的房屋、土地權(quán)屬證明等一切書面材料真實可靠，切勿認可來源不明的權(quán)利憑證或者書面材料。
其三，切勿心存貪欲而與拆遷方簽訂調(diào)查登記、專業(yè)評估范圍外的補償協(xié)議。在一些個案中，被征收人對于虛構(gòu)土地、房屋面積等事實是明知的，但其可能禁不住利益的誘惑而嘗試鋌而走險。這種做法自然是要不得的。
其四，對所簽協(xié)議內(nèi)容要仔細審查并留存，感到風險不可控時要及時咨詢專業(yè)律師掌眼把關(guān)。簽了什么自己并不知道，只是別人讓簽在哪兒就簽在哪兒，這種情形無疑是危險的，被征收人一定要堅決杜絕。
其五，對于補償條件確實不滿的，要盡早聘請專業(yè)律師介入，通過發(fā)送律師函、提起復議或者訴訟等程序明示自己“依法救濟權(quán)利”的意圖，對方意識到這點自然會放棄“挖坑設(shè)陷阱”的念頭，律師的介入本身就是一種法治力量的彰顯。
在明律師最后要提示廣大被征收人的是，報案、控告的權(quán)利掌握在拆遷方、開發(fā)商的手里，無論其控告是否符合事實，我們都必須提高警惕、積極應(yīng)對。一旦因簽約、領(lǐng)取補償款而面臨刑事責任的指控，被拆遷人要第一時間委托專業(yè)拆遷律師進行有力辯護，避免因拆遷補償而遭遇牢獄之災。這方面的慘痛教訓可謂比比皆是，被征收人一定要自己上心，不讓極個別開發(fā)商、拆遷方的陰謀得逞。
