導(dǎo)讀：在咨詢中，經(jīng)常有被拆遷人表示其與行政機(jī)關(guān)簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議由于各種原因至今都沒有履行到位。本來與行政機(jī)關(guān)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議是一件好事兒，但是當(dāng)被征收人與行政機(jī)關(guān)簽約后，遇到行政機(jī)關(guān)遲遲未交付安置房或者支付補(bǔ)償款的情況時(shí)，就會(huì)將被征收人帶入困境之中。那么，作為被征收人遇到這種情況，應(yīng)該怎么去維護(hù)自己的合法權(quán)益，拿到屬于自己的公平合理補(bǔ)償呢？本文，在明律師將從協(xié)議性質(zhì)、起訴期限、違法點(diǎn)以及簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的注意事項(xiàng)等方面進(jìn)行解析，以期對您拿不到補(bǔ)償款以及安置房的困境有所幫助！

一、對簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議性質(zhì)、起訴時(shí)點(diǎn)和期限的認(rèn)定

首先，需要明確的是所簽協(xié)議的性質(zhì)是否屬于行政協(xié)議。

若是與行政機(jī)關(guān)或是有證據(jù)證明由行政機(jī)關(guān)設(shè)立的民事主體簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議的話，根據(jù)《行政訴訟法》第十二條（十一）項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等行政協(xié)議引發(fā)糾紛，可以提起行政訴訟，以該行政機(jī)關(guān)為被告。

反之，若被拆遷人是直接與公司或者未有證據(jù)證明該民事主體由行政機(jī)關(guān)設(shè)立的話，則應(yīng)定性為民事協(xié)議，應(yīng)當(dāng)適用的是《合同法》《民事訴訟法》等民事實(shí)體法、程序法的規(guī)定，就不在本文的介紹之列了。

其次，關(guān)于行政協(xié)議履行爭議的起算時(shí)點(diǎn)。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》第二十七條，人民法院審理行政協(xié)議案件，首先應(yīng)當(dāng)適用的是行政訴訟法的規(guī)定。但是，在行政訴訟法沒有規(guī)定的情況下，則可參照適用民事法律規(guī)范關(guān)于民事合同的相關(guān)規(guī)定。

故在確定與行政機(jī)關(guān)之間簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議履行爭議的起算時(shí)點(diǎn)時(shí)，要參照《合同法》第六十二條第（四）項(xiàng)，合同的履行期限不明確的，被征收人可以隨時(shí)要求行政機(jī)關(guān)履行。

反之，若約定了履行期限，在履行期限屆滿之日起被拆遷人就可向人民法院起訴。故針對補(bǔ)償安置協(xié)議中不同的約定，履行爭議的起訴時(shí)點(diǎn)有不同的起算方式。

最后，關(guān)于行政協(xié)議糾紛的起訴期限。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》第二十五條，被征收人對行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行行政協(xié)議提起訴訟的，訴訟時(shí)效參照民事法律規(guī)范確定。故應(yīng)當(dāng)根據(jù)民法總則第一百八十八條規(guī)定，在行政機(jī)關(guān)明示或者默示表示不履行行政協(xié)議之日或者履行期限屆滿之日起3年內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

否則一旦過了訴訟期限，再去法院起訴，被征收人的補(bǔ)償安置權(quán)益將得不到法律的保障。

此外，參照《民法總則》第一百九十五條第（一）、（二）項(xiàng)，若被征收人在法定訴訟期限內(nèi)向行政機(jī)關(guān)提出要求其履行補(bǔ)償安置協(xié)議的履行請求，或者行政機(jī)關(guān)主動(dòng)表明其愿意履行補(bǔ)償安置合同，這樣將會(huì)導(dǎo)致訴訟時(shí)效的中斷，法律后果就是3年的訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。

另參照《民法總則》第一百九十二條之規(guī)定，在補(bǔ)償安置協(xié)議約定的履行期限屆滿之日起3年內(nèi)，被拆遷人仍沒有向人民法院起訴的，若行政機(jī)關(guān)仍然同意履行，訴訟時(shí)效的期限是可以重新計(jì)算的。

二、對不履行補(bǔ)償安置協(xié)議存在的違法點(diǎn)的剖析

第一，在要求履行行政協(xié)議案件中，合同無效、被撤銷的法律后果

參照合同法第六條和第八條之規(guī)定，依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。除非存在合同法第五十二條以及《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》第十四條之規(guī)定的“以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；以合法形式掩蓋非法目的；損害社會(huì)公共利益；違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”以及《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》第十二條“行政協(xié)議存在行政訴訟法第七十五條規(guī)定的重大且明顯違法情形”的無效情形，否則簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的雙方均應(yīng)當(dāng)依約履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。

即使是合同的部分無效或者被撤銷，也不影響其他部分的效力。尤其是不影響合同中獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭議方法的條款的效力，這樣規(guī)定的目的在于保障合同被確認(rèn)無效、被撤銷的情況下，依據(jù)合同的違約條款對受侵害方的權(quán)益進(jìn)行保障。并且，行政協(xié)議無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后，當(dāng)事人因行政協(xié)議取得的財(cái)產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)判決予以返還；不能返還的，應(yīng)該折價(jià)補(bǔ)償。

第二，行政機(jī)關(guān)在履行補(bǔ)償安置協(xié)議的過程中存在不履行協(xié)議或者不適當(dāng)履行的違約情形，該機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任

參照合同法第一百一十三條之規(guī)定，行政機(jī)關(guān)違約時(shí)給被征收人造成財(cái)產(chǎn)損失，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。

具體計(jì)算違約造成的損失可參照最高人民法院關(guān)于適用《合同法》若干問題的解釋（二）第二十九條的規(guī)定，即在起訴要求不履行行政協(xié)議的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)違約責(zé)任時(shí)，應(yīng)該以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，支付違約金。

此外，兼顧合同的履行情況、當(dāng)事人的過錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等綜合因素，根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則予以衡量，并作出裁決。違約金最高不得超過造成損失的百分之三十，否則則屬于合同法一百一十四條第二款規(guī)定的過分高于造成的損失之列了。

這也就是說，如若出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違反約定不履行補(bǔ)償安置協(xié)議的義務(wù)的，被征收人可以要求行政機(jī)關(guān)繼續(xù)履行協(xié)議，支付剩余補(bǔ)償安置費(fèi)用，并支付遲延履行安置費(fèi)用的資金占用利息。

亦或者要求行政機(jī)關(guān)交付安置房之余，支付因沒有安置房屋可供居住所造成的房屋租金費(fèi)用以及利息的賠償。

在實(shí)踐中，還可根據(jù)行政機(jī)關(guān)違約的程度，要求其支付其他費(fèi)用的賠償。從而在彌補(bǔ)損失的基礎(chǔ)上，使違約金的支付達(dá)到一定懲罰性的效果。

三、與拆遷方簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的注意事項(xiàng)

首先，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)盡量和行政機(jī)關(guān)簽署。

若您是與開發(fā)商、村委會(huì)等非行政機(jī)關(guān)簽約，所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)相對較大。一旦遇到協(xié)議不履行的情況，權(quán)益將很難從行政訴訟方面進(jìn)行救濟(jì)。而以民事訴訟的方式救濟(jì)起來難度較大，不利于補(bǔ)償安置糾紛的解決。

其次，確定補(bǔ)償款與騰房約定的時(shí)間點(diǎn)。

行政機(jī)關(guān)支付補(bǔ)償款的時(shí)間應(yīng)當(dāng)早于被拆遷人騰房的時(shí)間，在確認(rèn)好拆遷補(bǔ)償款到賬之后，再開始交房。

否則，有可能出現(xiàn)錢房兩空的局面。而選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的協(xié)議簽訂，一定要確認(rèn)安置房屋的性質(zhì)、位置、房號、質(zhì)量要求、房屋交付的時(shí)間點(diǎn)以及不適當(dāng)交付安置房的違約責(zé)任的承擔(dān)和分配。

最后，協(xié)議的簽訂意味著補(bǔ)償安置條件的認(rèn)定，簽完再后悔則很難另行救濟(jì)。

在此，在明拆遷律師提醒您，簽約拿錢本來是好事，但是一定要在簽約的緊要關(guān)頭多多提高警惕，千萬不要大意。補(bǔ)償安置協(xié)議最好在專業(yè)律師的指導(dǎo)下簽訂，以防落入合同的漩渦。總而言之一句話，真金白銀拿到手再騰房，不管拿錢、拿房均要約定好交付期限和違約條款，以確保最終順利拿到滿意的補(bǔ)償。