導(dǎo)讀:2020年10月17日,發(fā)生于2018年12月的夾江縣公交車爆炸案的二審裁判結(jié)果披露,盧某某“求死刑”的上訴被駁回,維持一審死緩裁判?!安粷M土地被占用的賠償方案”成為法院判決書中認(rèn)定的犯罪動機(jī)之一。那么,面對土地因修建公路等公共利益需要面臨被征占的情形,農(nóng)戶究竟該怎樣做才能有效維護(hù)自身的合法權(quán)益,同時堅決避免進(jìn)一步的矛盾和沖突發(fā)生呢?
首先需要指出的是,因修建公路而占用土地是典型的為了公共利益需要用地建設(shè)的情形,應(yīng)當(dāng)依法通過征收程序推進(jìn)對土地的征占和補(bǔ)償。
《土地管理法》第45條規(guī)定,為了公共利益的需要,由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的,可以依法實施征收。
對于修建公路所可能影響到的農(nóng)戶而言,如果其對征占土地行為的合法性存在疑問,大可通過以下6種途徑積極行使法律賦予我們的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán):
一是要通過自然資源主管部門或者省級政府的網(wǎng)站等途徑查詢涉案項目的征收相關(guān)文件,如土地征收啟動公告、征地補(bǔ)償安置公告及方案等等,當(dāng)然也可以通過村內(nèi)張貼的公告或者向村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時詢問、申請政府信息公開獲知這些信息;
二是要在掌握一定信息、材料的基礎(chǔ)上對涉案項目的合法性進(jìn)行大致的判斷。如果認(rèn)為合法、公平且自己也愿意通過征拆來改善居住條件,那么大可按照方案的要求積極配合協(xié)商、簽約事宜;
如果認(rèn)為項目不合法,或者自己就不愿意搬,也完全可以針對方案提出意見、要求聽證,及時在專業(yè)律師的指導(dǎo)下與征收方進(jìn)一步溝通。
這里需要強(qiáng)調(diào)的是,涉案項目是否系合法開展,不能光憑農(nóng)民朋友的主觀判斷,而必須有客觀事實和充分的證據(jù)去證明。
《土地管理法》賦予了農(nóng)戶對征收行為的監(jiān)督權(quán),從未要求農(nóng)民從一上來就必須配合,或者不能提意見、問問題。重點(diǎn)在于我們要理性、有效地去在法律所允許的框架內(nèi)行使權(quán)利,不能做出任何出格的事情。
三是要精準(zhǔn)、依法行使相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利,務(wù)求配合項目搬遷和維護(hù)自身利益中間的重合點(diǎn)。配合簽約搬遷和維護(hù)自身合法權(quán)益之間從來都不是對立的。農(nóng)戶要善于嚴(yán)格依據(jù)法律提起程序,通過對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、方案的復(fù)議、裁決,對補(bǔ)償決定的復(fù)議、訴訟等途徑主張權(quán)利,在項目推進(jìn)和自身補(bǔ)償利益之間尋求到法律所認(rèn)可的平衡點(diǎn)。
而諸如頻繁信訪,拒不溝通協(xié)商且采取一系列暴力行為抵制協(xié)商的做法都是不可取的。這起案件中的盧某某在案發(fā)前就曾在這方面觸犯法律進(jìn)而被行政拘留,這也為其隨后的瘋狂報復(fù)社會舉動埋下了禍根。
四是如果經(jīng)一系列調(diào)查取證發(fā)現(xiàn)所謂建設(shè)項目系子虛烏有或者“未批先占”“以租代征”的土地違法行為,農(nóng)戶有權(quán)在專業(yè)律師的指導(dǎo)下向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃主管部門進(jìn)行書面舉報,要求其履行土地違法查處行為的法定職責(zé)。
若有關(guān)部門在收到相關(guān)材料后不予及時回應(yīng),農(nóng)戶可進(jìn)一步向其上級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,或者起訴至法院追究其不作為的法律責(zé)任,進(jìn)而督促其積極履職。
此外,專業(yè)拆遷律師還可能根據(jù)具體案情向當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門發(fā)送律師函,擺清事實講明法律,督促其糾正土地違法行為,維護(hù)農(nóng)戶的正當(dāng)權(quán)益。
農(nóng)戶如果還覺得“不解氣”,也可以通過媒體監(jiān)督等合法方式表達(dá)意愿和訴求,促使地方政府認(rèn)真傾聽農(nóng)民的心聲,切實解決有關(guān)矛盾糾紛……
綜上,在明拆遷律師為廣大農(nóng)民朋友們提出了一系列面對“土地被占且對賠償方案不滿”情形時的辦法,這些辦法都是在實踐中得到過充分應(yīng)用的,都是行之有效、符合法律和政策規(guī)定的。但我們必須鄭重指出的是,因征占土地所引發(fā)的補(bǔ)償(賠償)糾紛絕不是當(dāng)事人無視國家法律,肆意發(fā)泄情緒和不滿,危害社會公共安全的理由和借口。有所不為才能有所必為,嚴(yán)守法律“紅線”做事是每一個被征收人必須堅持的原則底線。有這個原則和底線在,沒有什么問題和困難是不可以談的,我們也有的是辦法讓政府坐下來和我們談。但若喪失了這一原則底線,等待他的將只能是法律的嚴(yán)厲懲處與制裁,以及受害人、害人者無盡的痛苦與眼淚。