導(dǎo)讀:暴力搬遷指通過暴力手段強(qiáng)制進(jìn)行征地搬遷的行為。停水、斷電、放狗、放蛇;在白天強(qiáng)行沖進(jìn)“釘子戶”的家中一通亂砸;或是在夜晚強(qiáng)行入戶將酣睡的居民抬出并控制住,瞬間就將人房屋夷為平地,這些行為都被稱為“暴力搬遷”。
那么當(dāng)房屋拆遷遇上暴力搬遷,民事訴訟和行政訴訟該如何抉擇?
具體案例:
孫某在某臨街的地方有一處門面房,由于本市屬于旅游城市,該房又地處較繁華地帶,所以其用該房經(jīng)營的旅游產(chǎn)品銷量一直不錯(cuò)2011年5月,該市為了在該地修建某大型旅游公益設(shè)施,決定對該門面房進(jìn)行征收。由于孫某選擇的是房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置方式,對于房屋征收部門給其安排的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房所處的地理位置不滿意,所以雙方一直未達(dá)成協(xié)議。
孫某看見此事就此耽擱,就繼續(xù)在該門面房經(jīng)營旅游產(chǎn)品2012年1月,該大型旅游公益設(shè)施的承建單位某某建設(shè)工程公司突然將孫某控制在搬遷指揮車中,并采用極其粗暴的方法將其門面房的旅游產(chǎn)品和相關(guān)生活物品搬上一輛卡車,最后連同孫某一起被拉到了某倉庫。事后,孫某決定向人民法院提起訴訟,來維護(hù)自己的合法權(quán)益。
但是孫某應(yīng)該提起民事訴訟還是提起行政訴訟?
詳細(xì)解答:
暴力搬遷屬于嚴(yán)重侵犯被征收人人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法行為。我國的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》雖然明示嚴(yán)禁暴力搬遷,卻并沒有明示遭遇暴力搬遷的被征收人尋求訴訟救濟(jì)的時(shí)候,到底是選擇民事訴訟還是行政訴訟。
但是,《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》一改舊的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的征收人角色,即征收入角色被限定為政府部門,其他單位、個(gè)人均不能具有征收人的資格。其他單位、個(gè)人參與搬遷工作,只能是受政府部門的委托參與。
鑒于此,本案中某建設(shè)單位的暴力搬遷行為的違法后果應(yīng)當(dāng)由政府部門承擔(dān),由此也可以推導(dǎo)出來,本案當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以政府部門為被告提起行政訴訟要求行政賠償,而非民事訴訟中的民事賠償。
相關(guān)法律:
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第五條
房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位,承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。
房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。
房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十七條
實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。
作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收入給予補(bǔ)償后,被征收入應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、 供電和道路通行等非法方式迫使被征收入搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
第三十一條
采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收入搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
附一:民事訴訟是指人民法院在當(dāng)事人和全體訴訟參與人的參加下,依法審理和解決民事糾紛的活動(dòng),以及由這些活動(dòng)所發(fā)生的訴訟關(guān)系。
附二:行政訴訟是個(gè)人、法人或其他組織認(rèn)為行政主體以及法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益而向法院提起的訴訟。行政訴訟是訴訟的一種有效方法。
行政訴訟法是規(guī)范行政訴訟活動(dòng)和訴訟法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是規(guī)定人民法院、訴訟當(dāng)事人以及其他訴訟參與人進(jìn)行訴訟活動(dòng),及其在訴訟活動(dòng)中形成的訴訟法律關(guān)系的法律規(guī)范。行政訴訟是一種訴訟程序法,主要是確定訴訟參加人的法律地位和相互關(guān)系的法律規(guī)范。
從學(xué)理上說,行政訴訟法有狹義和廣義兩種理解:狹義上的行政訴訟法也稱形式意義上的行政訴訟法,特指由國家立法機(jī)關(guān)依據(jù)立法程序所制定的具有專門、完整法律形式的行政訴訟法典,通常被稱為“民告官”。廣義的行政訴訟法也稱實(shí)質(zhì)意義的行政訴訟法,是指凡是在內(nèi)容上屬于規(guī)定行政訴訟問題的法律規(guī)范,無論其形式如何均屬于行政訴訟法的范圍。