導(dǎo)讀：關(guān)于復(fù)議、訴訟期限問(wèn)題，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中并未規(guī)定責(zé)令限期拆除行政處理具體的復(fù)議、訴訟期限，《行政訴訟法》規(guī)定訴訟期6個(gè)月，但是《土地管理法》中規(guī)定訴訟期15日，具體訴訟期限究竟是多長(zhǎng)？按理說(shuō)，特別法優(yōu)先于一般法，如果是非法占地新建的建筑物，理應(yīng)適用15日訴訟期限規(guī)定，這一點(diǎn)可以確定，但是對(duì)于違反規(guī)劃管理規(guī)定形成的違建，究竟應(yīng)當(dāng)適用6個(gè)月訴訟期還是15日訴訟期。
“在法律中我們經(jīng)常談?wù)摰恼x有兩種，一種是實(shí)體正義，一種是程序正義。實(shí)體正義就如同一個(gè)完美的圓圈，它無(wú)法企及，而程序正義就像通過(guò)儀器所畫(huà)出的圓，必定是一個(gè)有缺陷的正義。正是因?yàn)槿祟?lèi)不可能尋找出完美的實(shí)體正義，所以，在法律中，程序正義要高于實(shí)體正義?！薄_翔《圓圈正義》
程序真有這么重要么？被稱(chēng)為“世紀(jì)審判”的辛普森殺妻案給了我們答案，在程序正義面前，龐大的國(guó)家權(quán)力也需避其鋒芒！就因?yàn)閳?zhí)法過(guò)程中未能?chē)?yán)格遵循法律程序規(guī)定，即使其確實(shí)糾正了一起實(shí)質(zhì)違法的行為，也要為此付出代價(jià)！今天這一起由拆遷律師辦理的強(qiáng)制拆除房屋或者設(shè)施案，叫被告吃盡苦頭！
案情：四千多平米養(yǎng)殖場(chǎng)被強(qiáng)拆，程序不對(duì)，違法！
2002年，老張承包了村里一塊地，美滋滋地跟村委會(huì)簽了《承包合同》，隨即建起了養(yǎng)殖場(chǎng)，租期存續(xù)期間，養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的紅紅火火，誰(shuí)料，2023年自然資源局接到舉報(bào)，認(rèn)為老張這處養(yǎng)殖場(chǎng)屬于違法建設(shè)，原因是未取得規(guī)劃許可，未履行建設(shè)報(bào)批手續(xù)，7處磚混和3處板房，合計(jì)將近五千平米的養(yǎng)殖場(chǎng)被認(rèn)定為違建，要求街道辦依法組織拆除……
街道辦拿到手一看，上頭都發(fā)話了，讓我依法組織強(qiáng)拆，說(shuō)辦就辦吧！于是當(dāng)即來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)查看，并詢問(wèn)了老張一番，經(jīng)過(guò)一番調(diào)查，先是口頭告知老張自己拆除，之后又接連下發(fā)了《違法建設(shè)拆除告知書(shū)》，明確老張應(yīng)當(dāng)在兩日內(nèi)自行拆除違法建設(shè)，逾期未拆除的，將予以強(qiáng)制拆除，強(qiáng)拆造成的損失由老張自行承擔(dān)……
嘖，咱先不說(shuō)是不是違建了，四千多平米，要老張兩日內(nèi)拆除，看似留了時(shí)間自行拆除，實(shí)則已經(jīng)開(kāi)始強(qiáng)拆倒計(jì)時(shí)了！
果不其然，三天后，街道辦就帶人對(duì)老張的養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)始實(shí)施強(qiáng)拆，前前后后來(lái)了四趟，終于在半個(gè)月后拆除完畢。
未履行建設(shè)報(bào)批手續(xù)，違反了規(guī)劃管理，這一點(diǎn)確實(shí)無(wú)可辯駁，那難道律師就無(wú)計(jì)可施了么？
當(dāng)然不是！違建不是必須強(qiáng)拆，強(qiáng)拆不一定合法！
依照慣例，律師先捋了一遍街道辦強(qiáng)拆之前的所作所為，這強(qiáng)拆之前的功夫下沒(méi)下到位，直接關(guān)乎其強(qiáng)拆行為是否違法！
嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定，強(qiáng)拆攏共分幾步？
1、調(diào)查認(rèn)定
在調(diào)查認(rèn)定階段，行政機(jī)關(guān)可能會(huì)發(fā)送責(zé)令整改、限期拆除這樣的通知/告知來(lái)對(duì)你進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查，此時(shí)我們可以進(jìn)行陳述、申辯。
此告知并非可做可不做，《行政處罰法》第四十四條規(guī)定，在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利。
有的地方行政機(jī)關(guān)不會(huì)發(fā)這樣的通知，直接作出行政處罰或其他行政處理決定，或者作出的“通知”、“告知”就已經(jīng)具有了行政處罰決定或其他行政處理決定的法律效力，這屬于直接跳過(guò)了這一步直接快進(jìn)到了下一步，大伙注意區(qū)分！
2、行政處理階段
如果經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，詢問(wèn)調(diào)查，行政機(jī)關(guān)仍然認(rèn)為是違建，則會(huì)做出行政處理，責(zé)令你限期拆除！
責(zé)令限期拆除作出后，相對(duì)人還可進(jìn)行陳述申辯，行政機(jī)關(guān)在此階段仍必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰?。ā缎姓幜P法》第四十五條規(guī)定）
3、行政強(qiáng)制執(zhí)行階段
若是相對(duì)人在處理決定作出后在法定期限內(nèi)不復(fù)議不訴訟，也不主動(dòng)履行，那么行政機(jī)關(guān)可就進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行了！
不過(guò)，行政機(jī)關(guān)在實(shí)施強(qiáng)制拆除行為之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事先催告、聽(tīng)取相對(duì)人的意見(jiàn)和申辯，并且進(jìn)行公告，公告應(yīng)明確指出違法建筑的性質(zhì)、位置、違法事實(shí)及拆除要求，作出強(qiáng)制拆除決定。
4、強(qiáng)拆階段
注意，強(qiáng)制執(zhí)行決定一旦做出，你的房子已經(jīng)“半截入土”了！因?yàn)閺?qiáng)制執(zhí)行決定做出即生效，行政機(jī)關(guān)可不會(huì)再等你慢慢復(fù)議、訴訟得出處理結(jié)果后再來(lái)拆！
《行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定，對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
而本案，街道辦發(fā)的《違法建設(shè)拆除告知書(shū)》是一個(gè)不落，生怕老張收不到，幾乎一天一發(fā)，發(fā)到強(qiáng)拆那天才算完，可你其他步驟呢？
首先啊，這個(gè)《違法建設(shè)告知書(shū)》明確告知了老張應(yīng)在什么時(shí)候拆完，這就屬于對(duì)老張實(shí)體權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響了，名為“告知”，實(shí)則“處理決定”！可復(fù)議可訴訟！
除了行政處理決定發(fā)的勤，催告、公告、聽(tīng)取陳述申辯、作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定你是一個(gè)沒(méi)做！法官不判你輸都對(duì)不起你這么明目張膽的違法操作！
拆遷律師有話說(shuō)：
之前拆遷律師跟大伙都強(qiáng)調(diào)過(guò)了，收到這種違建通知/告知，或者限期拆除的行政處理決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起復(fù)議、訴訟，進(jìn)入維權(quán)程序，但是有個(gè)問(wèn)題，你應(yīng)該在收到這份文件后多久提起復(fù)議、訴訟？
關(guān)于復(fù)議、訴訟期限問(wèn)題，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中并未規(guī)定責(zé)令限期拆除行政處理具體的復(fù)議、訴訟期限，《行政訴訟法》規(guī)定訴訟期6個(gè)月，但是《土地管理法》中規(guī)定訴訟期15日，具體訴訟期限究竟是多長(zhǎng)？按理說(shuō)，特別法優(yōu)先于一般法，如果是非法占地新建的建筑物，理應(yīng)適用15日訴訟期限規(guī)定，這一點(diǎn)可以確定，但是對(duì)于違反規(guī)劃管理規(guī)定形成的違建，究竟應(yīng)當(dāng)適用6個(gè)月訴訟期還是15日訴訟期，事實(shí)上尚無(wú)定論，咱們大伙注意留心觀察收到的違建通知或其他行政處理決定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其中告知咱們救濟(jì)途徑和期限，一般來(lái)說(shuō)遵循這個(gè)期限可確保萬(wàn)無(wú)一失！
