你家集體土地上的房屋被認(rèn)定違建了么？

違章建筑，從嚴(yán)格意義上講，是指違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定動工建造的房屋及設(shè)施。

2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》出臺前

《土地管理法》規(guī)定了一戶一宅的原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn)。其中，第74條規(guī)定：擅自在耕地上建房，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款。

2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》出臺后

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第41條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。也就是說，法律規(guī)定，在2008年以后新建房屋應(yīng)該先取得鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證，才能辦理用地審批手續(xù)。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。就是說，在原有宅基地進(jìn)行翻建、重建、加建的行為規(guī)范，需要地方省級政府進(jìn)行規(guī)定。

無證房屋不一定是違建

無證房屋的形成是有一定歷史原因的。包括但不限于以下幾種情況：

1. 房屋建于上世紀(jì)。在八九十年代或者更早的時(shí)期建的房屋，由于歷史原因，很多房屋缺少相關(guān)證件。拆遷律師認(rèn)為，這些房屋由于建成的早，且村民在集體組織上僅有一處房屋，不能夠認(rèn)定為違建。若是政府以拆除違建的名義實(shí)際上免了征收的補(bǔ)償費(fèi)，我們廣大群眾就上當(dāng)了!

2. 房屋建造于2008年以前。由于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2008年才開始實(shí)施，對于2008年前建造的房屋，并沒有規(guī)定必須申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，有宅基地使用權(quán)證即可。

3. 經(jīng)歷過拆遷。在很多地區(qū)，不同的時(shí)期可能有多次拆遷。很多原本證件齊全的房屋在第一次拆遷之時(shí)，政府承諾另批一塊宅基地，供村民建房用，但是后來卻未能履行承諾，只是指畫一片地供建房使用，待房子建成之后，沒能批下來宅基地。幾年之后，該地區(qū)又需要征地拆遷，房屋所有人擔(dān)心自己的房屋因沒有證件被認(rèn)定違建，不能得到合理補(bǔ)償。拆遷律師認(rèn)為，政府沒有履行協(xié)議承諾，未能審批宅基地，是政府的過錯(cuò)，并非房屋所有人故意為之，因此在拆遷之時(shí)，不能認(rèn)定為違建。