一、土地征收
什么叫土地征收呢?土地征收也簡稱征地，是指國家及地方政府基于公共利益的需要和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的需要，依照法律規(guī)定的程序強制將集體所有的土地收歸國有，由國家給予法定補償?shù)男袨?。簡單說，原來的地是屬于村集體的，經(jīng)過征地手續(xù)后，土地就屬于國家的了，國家給予相應補償。聽起來象做生意一樣，一方交貨，一方給錢。其實，征地與交易有根本區(qū)別：交易的雙方是自愿的，是平等主體之間的民事行為，主體間的權利義務受民事法律規(guī)范調(diào)整;征地則是一種具體行政行為，主體間存在著非平等的上、下級管理與被管理的關系，雙方的權利義務受行政法律或經(jīng)濟法律規(guī)范的調(diào)整，在征地工作中也許還存在著被征收土地一方不自愿性和征收土地一方的強制性。
我國的土地是實行社會主義公有制，有的土地屬于國家所有，有的土地屬于集體所有?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定：“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有?！庇捎谖覈耐恋卮嬖谥皣宜小焙汀稗r(nóng)民集體所有”兩種形態(tài)，國家要使用集體所有的土地來搞建設，就必須辦理征地手續(xù)，把集體所有的土地轉(zhuǎn)為國家所有的土地后才能開發(fā)建設。
二、征地的基本程序
征地的程序分前后銜接的兩大塊，分別是征地的批準程序和征地的實施程序。批準程序是行政機關內(nèi)部的事情，農(nóng)村集體和農(nóng)民不參與其中的工作，在這里僅作簡要的介紹;實施程序的每個步驟都涉及到被征收土地一方當事人的合法權益的保障問題，需要農(nóng)民朋友的積極參與，故做詳細的介紹。
(一)征地的批準程序。主要分為5個步驟：
1、建設項目依法經(jīng)國務院或省政府批準。
2、建設單位向市、縣政府地政部門提出建設用地申請。
3、市、縣政府地政部門審查后擬訂征收土地等方案。
4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級上報。
5、征收土地等方案依法由國務院或者省政府批準。
在這里需要指出的是，由于國家實行嚴格的土地管理制度，征地的批準權在國務院和省級政府，在自治區(qū)范圍內(nèi)征地，只有國務院和自治區(qū)人民政府有權批準征地，并且，征收的土地之中包含有基本農(nóng)田的，只有國務院才有權批準。
(二)征地的實施程序。征地的實施機關是市人民政府和縣人民政府，值得注意的是，市轄區(qū)政府雖然與縣政府同級，但法律規(guī)定市轄區(qū)政府不能作為征地的實施機關。征地的具體工作由市、縣的國土資源局承擔。征地的實施程序主要分為六個步驟：第一、發(fā)布征地公告;第二，辦理征地補償?shù)怯?第三，擬訂征地補償安置方案;第四，確定征地補償安置方案;第五，實施征地補償安置方案;第六，土地交付。
1、發(fā)布征地公告。
征地的主要公告有2個，一個是征地公告，一個是征地補償、安置方案公告。這兩個公告都非常重要，為了規(guī)范土地征收的公告工作，國土資源部專門制定了《征收土地公告辦法》，從2002年1月1日起實施。
先說第一個公告，也就是征地公告。征地公告的目的是向被征地單位告知征地的事實與辦理補償?shù)怯浀臋C關和期限等重要內(nèi)容，標志著征地實施工作的開始。如果市、縣國土資源部門未依法進行征收土地公告的，被征地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人有權依法要求公告，有權拒絕辦理征地補償和安置登記手續(xù)(《征收土地公告辦法》第14條之規(guī)定)。
(1)征地公告的發(fā)布機關：市、縣政府?！墩魇胀恋毓孓k法》第四條規(guī)定：被征收土地所在地的市、縣人民政府應當在收到征收土地方案批準文件之日起10個工作日內(nèi)進行征收土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負責具體實施。
(2)征地公告的發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。
(3)公告內(nèi)容：有4個方面：①批準征地機關、批準文號、征收土地用途、范圍，②被征收土地的所有權人、位置、地類、面積③征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置辦法、④辦理征地補償?shù)怯浀钠谙薜攸c等。
(4)發(fā)布后果：公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補償范圍。
2、辦理征地補償?shù)怯?br /> (1)登記機關：征地公告指定的政府土地行政管理部門。市國土資源局或者合浦縣國土資源局按職能范圍履行登記機關之職。
(2)登記申請人：被征收土地的所有權人、使用權人。所有權人是指擁有土地所有權的村委會，或者村民小組(生產(chǎn)隊).使用權人一般指承包土地的人、房屋等建筑物的主人等。
(3)登記期限：征地公告規(guī)定的期限。
(4)登記所需材料：土地權屬證書、地上附著物產(chǎn)權證明等文件。證明土地所有權、使用權或者房屋所有權等證書，比如：1962年的“四固定”證、山界林權證、房產(chǎn)證等等。