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拆遷常識(shí)

遇到征地拆遷糾紛,有很多被征收人會(huì)直接來(lái)找律師,直言想讓我們?yōu)樗蚬偎?,在征地糾紛中討回公道。但是在實(shí)際情況中我們卻只能告訴當(dāng)事人“目前暫沒(méi)的可訴”,只能先靜觀其變,并且爭(zhēng)取協(xié)商和談判的機(jī)會(huì)。
那被征收人就會(huì)疑惑,既然不能打官司,那我請(qǐng)律師干嘛呢?這樣的疑惑是很多被征收人都會(huì)遇到的,其實(shí)是一個(gè)很大的誤區(qū)。那么,如果您遇到的征地拆遷案件暫時(shí)還不能打官司,那有什么工作是當(dāng)下需要開(kāi)始準(zhǔn)備進(jìn)行的呢?

首先我們必須明確一個(gè)目標(biāo),被征收人委托專(zhuān)業(yè)征收維權(quán)律師代理案件的目的,是為了依法獲取被征收人應(yīng)得的征收補(bǔ)償,確保自己在征收項(xiàng)目過(guò)后的未來(lái)生活能有基本的著落與保障。
“討公道”“要說(shuō)法”“維護(hù)公平正義”雖然也是被征收人的需要,但卻不是最主要的目的,被征收人不能憑著一腔熱血在征地拆遷案件中太過(guò)沖動(dòng)執(zhí)拗。拋開(kāi)補(bǔ)償問(wèn)題的妥善解決,是無(wú)所謂討什么公道的。拆遷律師的存在,就是為了幫被征收人解決實(shí)際問(wèn)題的,維護(hù)公平正義則是公檢法機(jī)關(guān)的職責(zé)。
因此,被征收人要和拆遷律師一起腳踏實(shí)地的采取合適的法律手段進(jìn)行維權(quán)工作,務(wù)實(shí)才能求理,相信這個(gè)道理大家都是明白的。被征收人如果想要拿到屬于自己的合理補(bǔ)償,打官司當(dāng)然是一種有效的維權(quán)手段,但是卻也不是唯一的選擇。

第一,申請(qǐng)政府進(jìn)行信息公開(kāi)。根據(jù)我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》中第一條的規(guī)定,信息公開(kāi)的目的在于保障公民能依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,促進(jìn)依法行政,充分發(fā)揮政府信息的服務(wù)作用。而在征收維權(quán)領(lǐng)域中,通過(guò)申請(qǐng)信息公開(kāi)獲取與征收項(xiàng)目相關(guān)的各種審批文件,是被征收人了解項(xiàng)目法律狀況,進(jìn)而制定維權(quán)策略的不可替代的方法。
根據(jù)這一《條例》的規(guī)定,與征收土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償相關(guān)的細(xì)節(jié)都屬于當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該依法進(jìn)行主動(dòng)公開(kāi)的范疇,被征收人申請(qǐng)公開(kāi)這件事上是完全受法律保護(hù)和支持的。然而進(jìn)行申請(qǐng)信息公開(kāi)也并不是一件簡(jiǎn)單的事,在征拆律師的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)下完成此項(xiàng)工作,才能為接下來(lái)的步驟提供參考依據(jù)。

第二,被征收人可以向公安部門(mén)提出《要求保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全申請(qǐng)》,并在面臨逼遷情形時(shí)及時(shí)報(bào)警求助。在維權(quán)工作中,被征收人要注意維護(hù)好自身和公安部門(mén)的關(guān)系,避免產(chǎn)生誤會(huì)沖突,這對(duì)于減少逼遷損失、降低違法強(qiáng)拆風(fēng)險(xiǎn),以及保護(hù)自身人身財(cái)產(chǎn)安全都有著非常重要的作用。根據(jù)具體情況的變化適時(shí)提出《申請(qǐng)》,督促公安機(jī)關(guān)履行其保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全的職責(zé),同時(shí)也能為日后可能發(fā)生的訴訟維權(quán)收集固定證據(jù)。
第三,被征收人可以根據(jù)實(shí)際情況,向國(guó)土部門(mén)土地違法查處申請(qǐng),要求相關(guān)部門(mén)對(duì)“未批先占”“少批多占”等情形依法實(shí)施調(diào)查處罰。在農(nóng)村集體土地征收維權(quán)中,許多直接關(guān)乎被征地農(nóng)民權(quán)益的程序、步驟要由當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)來(lái)直接實(shí)施,故對(duì)于這一部門(mén)的職責(zé)、權(quán)力,被征地農(nóng)民是要多下功夫進(jìn)行學(xué)習(xí)了解的。

第四,當(dāng)您遇到拆遷問(wèn)題,可以第一時(shí)間向當(dāng)?shù)胤课菡魇詹块T(mén)、各級(jí)政府發(fā)送律師建議函,通過(guò)文字內(nèi)容,直接將涉案項(xiàng)目的法律漏洞一一羅列指明,并表明自己愿意支持項(xiàng)目建設(shè)的正面態(tài)度,積極爭(zhēng)取與征收方直接平等溝通、協(xié)商補(bǔ)償問(wèn)題。
在法律上律師函雖然沒(méi)有強(qiáng)制力,卻能直接影響征收方對(duì)待某一具體被征收人的補(bǔ)償安置態(tài)度,通過(guò)這樣直接的交流可以避免很多不必要的誤會(huì)和矛盾,進(jìn)而解決問(wèn)題的例子比比皆是,也為征收雙方降低了維權(quán)成本,贏得了雙贏的局面。調(diào)解解決征收糾紛,是時(shí)下受到各界肯定、鼓勵(lì)的重要方式。

第五,重視提出意見(jiàn)權(quán)和申請(qǐng)聽(tīng)證權(quán)的行使,不斷構(gòu)建與征收方溝通協(xié)商的平臺(tái)。什么也不多說(shuō),直接“法院見(jiàn)”的態(tài)度在征收維權(quán)中是缺乏理性的。事實(shí)上,征收補(bǔ)償是一項(xiàng)政府才有權(quán)力、有能力完成的專(zhuān)業(yè)性、政策性極強(qiáng)的工作,司法機(jī)關(guān)對(duì)這一實(shí)務(wù)性極強(qiáng)的復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題幾乎無(wú)從裁判。以最高院再審改判的許水云案為例,最終也是通過(guò)判決書(shū)劃定了區(qū)政府給予其行政賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和原則,而具體賠償數(shù)額則仍要由雙方協(xié)商或行政機(jī)關(guān)作出行政賠償決定來(lái)加以最終確定。
故此,在征收程序中的“提出意見(jiàn)權(quán)”與“申請(qǐng)聽(tīng)證權(quán)”是被征收人需要特別予以重視的,例如針對(duì)征收補(bǔ)償方案、征地補(bǔ)償安置方案以及責(zé)令限期拆除通知(決定)等事項(xiàng),被征收人均依法享有提出意見(jiàn)、陳述申辯或要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。及時(shí)充分的行使這些權(quán)利,要比全部輕易放棄而寄希望于某一起訴訟靠譜得多。

拆遷律師最后需要向廣大被征收人強(qiáng)調(diào)的是,所謂“沒(méi)的可訴”,在征收維權(quán)的某一階段內(nèi)是十分正常的現(xiàn)象,但這并不意味著征收維權(quán)無(wú)法繼續(xù)向前推進(jìn)?!耙造o制動(dòng)”,是被征收人需要不斷學(xué)習(xí)理解的。從另一個(gè)角度講,“亂訴”是不可取的,有時(shí)非但不能實(shí)現(xiàn)獲取補(bǔ)償?shù)哪康?,反而?huì)適得其反,危害最終的補(bǔ)償結(jié)局。

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