近年來(lái),隨著城市化進(jìn)程的加快,越來(lái)越多的農(nóng)村集體土地被征為國(guó)有,由于集體所有土地上的房屋拆遷,先要依法將土地征收為國(guó)有,才可一并考慮地上附著物的征收,即"房隨地走",而不同于城市房屋拆遷中的"地隨房走",所以實(shí)踐中將農(nóng)村的拆遷稱為征地拆遷。那么,在征地拆遷中需要保障被拆遷人哪些基本要求呢?
一、確保農(nóng)民原有生活水平不會(huì)下降
這是征地的時(shí)候,當(dāng)?shù)卣仨氁鲃?dòng)滿足最基本的要求。在土地管理法當(dāng)中有明文規(guī)定:按照法定法規(guī)支付土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)用,若是不能夠讓需要安置的農(nóng)民保持原有的生活水平,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn),能夠增加安置補(bǔ)助費(fèi)用。國(guó)務(wù)院按照社會(huì)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平,在特殊的情況下,能夠提升征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)用以及安置補(bǔ)助費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。
在《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》也有明文指出,要完善征地補(bǔ)償?shù)霓k法??h級(jí)以上地方人民政府需要采用切實(shí)措施,促進(jìn)被征地農(nóng)民的生活水平不會(huì)因征地所下降。
同時(shí)《決定》當(dāng)中也提出,根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)以及安置補(bǔ)助費(fèi)用不足以讓被征地農(nóng)民保持原有的生活水平,省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)該批準(zhǔn)增加安置補(bǔ)助費(fèi)用。若是補(bǔ)償費(fèi)用綜合達(dá)到法定上限目前不能夠讓被征地農(nóng)民保持著原有的生活水平,那么當(dāng)?shù)厝嗣裾湍軌蛴脟?guó)有土地有償使用收入予以相應(yīng)的補(bǔ)貼。
由此,國(guó)家級(jí)法律要求,征地需要給予被征地農(nóng)民,相應(yīng)的征收補(bǔ)償,并且需要保證被征地農(nóng)民的生活水平,不會(huì)因征地所下降。因此在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中,如果出現(xiàn)了因征地而形成生活水平直線下降的情況,是國(guó)家以及法律都不允許的。
二、確保被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)
征地補(bǔ)償務(wù)必要確保被征地農(nóng)民在土地被征收之后,已然可以長(zhǎng)久穩(wěn)定的生活來(lái)源以及基本的保障,把失地農(nóng)民妥當(dāng)?shù)募{入相應(yīng)的就業(yè)與社保體系。
《決定》中有明文要求,需要妥善安置被征地農(nóng)民,針對(duì)有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目,農(nóng)民能夠通過(guò)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)進(jìn)行入股。在城市籌劃當(dāng)中,當(dāng)?shù)厝苏畱?yīng)該把因?yàn)檎鞯貜亩纬蔁o(wú)地的農(nóng)民,納入到城鎮(zhèn)就業(yè)體系,并且建設(shè)社會(huì)保障制度;在城市籌劃區(qū)域內(nèi),征收農(nóng)民集體所有土地的時(shí)候,當(dāng)?shù)厝嗣裾枰诒拘姓^(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民留有必要的耕作土地或者是安置相應(yīng)的工作崗位;針對(duì)不具備基本生產(chǎn)生活條件的無(wú)地農(nóng)民,應(yīng)該異地移民安置。
同期,征地補(bǔ)償費(fèi)用及安置補(bǔ)助費(fèi)用不足以支付因征地所形成無(wú)地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)該批準(zhǔn)增加安置補(bǔ)助費(fèi)用。
三、要保障征地補(bǔ)償分配的公平、公證
征地補(bǔ)償款的分配牽涉到每個(gè)被征地農(nóng)民的具體利益,應(yīng)當(dāng)享有平等的權(quán)利、分配的公平以及公正。但是在征地當(dāng)中許多被征地農(nóng)民會(huì)遇到和自身土地面積相同,甚至是更小的,到最后獲得的征收補(bǔ)償卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自己。這一類(lèi)征地拆遷當(dāng)中是經(jīng)常發(fā)生的情況,是法律規(guī)定所不允許的。
針對(duì)征地補(bǔ)償款的分配及適用,應(yīng)當(dāng)按照《村民委員會(huì)組織法》當(dāng)中的明文規(guī)定,組織村民會(huì)議來(lái)討論最后決定。村民委員會(huì)作出的決定侵害村民合法權(quán)益的,受侵害的村民能夠申請(qǐng)人民法院予以撤銷(xiāo),責(zé)任人依法擔(dān)負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。村民委員會(huì)不按照法律、法規(guī)的規(guī)定來(lái)履行法定義務(wù)的,那么將由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府進(jìn)行責(zé)令改正。
征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:
1、被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;
2、因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
3、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。