基于公共利益的需要，政府可以通過行政權(quán)依法收回國有土地使用權(quán)，征收國有土地上房屋所有權(quán)并給予一定補償。但是政府實施征收行為要遵照行政法合法、合理、便民原則，即行政征收行為具有合法性，按照法定的征收權(quán)限和程序，基于公共利益實施，實現(xiàn)公平的補償和安置，維護被征收人的合法權(quán)益等等。

政府實施征收行為，需要對被征收人予以補償，即征收需有補償。
1、做好補償工作是行政公平性和實效性要求。征收方進行征收，需要切實、有效、合理地做好被征收人的補償、安置工作，要體現(xiàn)出公平性和實效性。征收方實施房屋征收應當先補償、后搬遷，即征收方予以補償后，被征收人再按照補償協(xié)議或者補償決定按期限實施搬遷。征收方要保障被征收人獲得合法合理的補償款、補助、獎勵，做好安置補償工作。被征收人也有權(quán)要求先補償，后搬遷，在未依法解決補償問題前，有權(quán)拒絕交出土地、房屋。
2、做好補償工作需要按照法定的程序。征收方因公共利益要依法收回國有土地使用權(quán)、征收房屋時，應當遵循法定程序，擬定征收補償方案，依法聽取當事人的陳述申辯。征收方在作出征收決定前，應當保障征收補償費用足額到位，對擬收回土地、房屋范圍作出認定，對被征收不動產(chǎn)價值進行評估，及時解決相關補償問題。如果政府作出征收行政行為時違反法定程序，該行政行為將被撤銷或確認違法。對于國有土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人而言，政府征收土地和房屋時未解決補償問題，被征收人有權(quán)拒絕交出土地和房屋。
因公共利益需要使用國有土地和及其上的房屋，市、縣人民政府一般應按照規(guī)定的程序和方式進行，由專門的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)實地查勘，結(jié)合被征收房屋、土地的區(qū)位、用途等足以影響被征收不動產(chǎn)價值的因素和當?shù)胤康禺a(chǎn)市場行情，對被征收不動產(chǎn)價值進行評估，合理確定評估結(jié)果，在此基礎上進行補償。
3、征收補償協(xié)議的商定因征收方原因造成征收補償問題不合理遲延，且被征收不動產(chǎn)價格明顯上漲，被征收人有權(quán)主張以作出征收補償決定或者簽訂征收補償協(xié)議時的市場價格作為補償基準。
征收機關依法辦理相關提存等手續(xù)并書面告知被征收人領取補償款項、使用安置房屋等內(nèi)容，被征收人無法定理由拒絕領取，征收機關對因此被征收財物價格上漲差價不承擔責任。
國有土地收回、房屋征收補償安置事關被征收人切身利益，關乎社會秩序穩(wěn)定和政府政策的順利開展，必須高度重視。對于國有土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人而言，政府收回土地、征收房屋時未解決補償問題，土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人有權(quán)拒絕交出土地和房屋。被征收人對征收補償決定或者征收補償協(xié)議所確定的補償金額等有異議，可以依法提起行政訴訟。