導(dǎo)讀：國家發(fā)展和改革委員會(huì)官方網(wǎng)站4月9日發(fā)布了《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，其中多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)涉及了農(nóng)村“三塊地”制度改革、《土地管理法實(shí)施條例》修訂等三農(nóng)領(lǐng)域重大改革舉措。本文，在明律師為廣大農(nóng)民朋友劃重點(diǎn)，找出其中直接牽涉農(nóng)民土地權(quán)益的關(guān)鍵性任務(wù)所在……
【重點(diǎn)一：維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民涉土地權(quán)利】
加大“人地錢掛鉤”配套政策的激勵(lì)力度。提高城市政府吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性，加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金支持力度，加大新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)與吸納落戶數(shù)量掛鉤力度。
維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，不得強(qiáng)行要求其轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益或?qū)⒋俗鳛槁鋺羟爸脳l件；按照依法自愿有償原則，探索其轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益的具體辦法。探索利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立各城市城區(qū)常住人口等的常態(tài)化統(tǒng)計(jì)機(jī)制，為政策制定提供支撐。
【重點(diǎn)二：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征地審批權(quán)下放至省級(jí)政府】
改革建設(shè)用地計(jì)劃管理方式。推動(dòng)建設(shè)用地資源向中心城市和重點(diǎn)城市群傾斜。鼓勵(lì)盤活低效存量建設(shè)用地，控制人均城市建設(shè)用地面積。
修改土地管理法實(shí)施條例并完善配套制度，分步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)使用更多由省級(jí)政府負(fù)責(zé)，將由國務(wù)院行使的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批權(quán)以及永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃、其他土地超過70公頃的土地征收審批權(quán)，授權(quán)省級(jí)政府或委托試點(diǎn)地區(qū)的省級(jí)政府實(shí)施。探索建立全國性的建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。
【重點(diǎn)三：加快推進(jìn)城市更新（含城中村改造）】
加快推進(jìn)城市更新。
改造一批老舊小區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。改造一批老舊廠區(qū)，通過活化利用工業(yè)遺產(chǎn)和發(fā)展工業(yè)旅游等方式，將“工業(yè)銹帶”改造為“生活秀帶”、雙創(chuàng)空間、新型產(chǎn)業(yè)空間和文化旅游場(chǎng)地。
改造一批老舊街區(qū)，引導(dǎo)商業(yè)步行街、文化街、古城古街打造市民消費(fèi)升級(jí)載體，因地制宜發(fā)展新型文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)。
改造一批城中村，探索在政府引導(dǎo)下工商資本與農(nóng)民集體合作共贏模式。開展城市更新改造試點(diǎn)，提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量。
【重點(diǎn)四：全面推開農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市】
全面推開農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市。出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見。允許農(nóng)民集體妥善處理產(chǎn)權(quán)和補(bǔ)償關(guān)系后，依法收回農(nóng)民自愿退出的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地使用權(quán)，按照國土空間規(guī)劃確定的經(jīng)營性用途入市。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。
在明律師認(rèn)為
上述“重點(diǎn)任務(wù)”的明確標(biāo)志著在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展又將迎來新一輪高潮。以縮小征地范圍、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三塊地”制度改革將進(jìn)一步加大推動(dòng)力度和范圍，為面臨新冠疫情影響的新情況下助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添磚加瓦。農(nóng)民朋友一定要密切關(guān)注自己所在地區(qū)的土地制度改革動(dòng)向，及時(shí)知情、及時(shí)參與、及時(shí)監(jiān)督各項(xiàng)牽涉自己土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益的具體改革舉措，在盤活利用土地資源，分享土地增值收益紅利的浪潮中收獲自己更加幸福美好的生活。
相關(guān)鏈接：
國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》的通知?
《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》發(fā)布?
