導讀：非本集體經(jīng)濟組織成員依法不能取得宅基地使用權，這是《物權法》和《土地管理法》規(guī)定的應有之義。那么，哪些情形下非本農民集體成員也有可能通過確權登記獲取宅基地使用權呢？
【宅基地確權登記關鍵看“戶籍”和“資格”】
農村宅基地，是農村的農戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。包括已經(jīng)建設房屋、建過房屋或者決定用于建造房屋的土地，已經(jīng)建設房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物或不能居住的土地以及準備建房用的規(guī)劃地三種類型。
對傳統(tǒng)意義上的農民來說，宅基地是其生活最根本的保障，有了宅基地才能蓋房子。自然資源部前不久發(fā)布的《關于加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確表示了要在2020年底按照計劃完成宅基地確權工作。
對農村村民來說，宅基地確權最直接的好處就是明晰農村宅基地的權利歸屬，通過對農村宅基地的登記發(fā)證，可有效減少因宅基地權屬爭議引發(fā)的各種社會矛盾。
因此，農村人都希望盡快完成自家的宅基地確權，拿到確權證書，這樣才能確保自己在建房、征收、搬遷中的宅基地權益。根據(jù)《土地管理法》的相關規(guī)定，對于屬于本村戶口的村民，按照“一戶一宅”的原則，每個農村家庭都能夠擁有自己的宅基地使用權。
“戶”一般是指具有本村常住戶口且享受集體資產(chǎn)分配的集體經(jīng)濟組織成員家庭。
注意是兩個條件
一是戶口要在本村
二是要是能夠享受集體資產(chǎn)分配的集體經(jīng)濟組織成員，二者缺一不可。
那么，非本農民集體成員（含城鎮(zhèn)居民和華僑）是否就一定不能取得宅基地使用權呢？
【非本農民集體成員取得宅基地使用權的兩種情形】
根據(jù)《自然資源部關于加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕84號）、《國土資源部 中央農村工作領導小組辦公室 財政部 農業(yè)部關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2011〕178號）、《國土資源部 財政部 住房和城鄉(xiāng)建設部 農業(yè)部 國家林業(yè)局關于進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2014〕101號）、《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）等文件的精神和相關規(guī)定，非本農民集體成員使用宅基地主要有兩種情況：
一是政府實施扶貧搬遷、地質災害防治、新農村建設、移民安置等項目組織農民易地建房使用宅基地。這種情況下使用的宅基地都是經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃和批準的，應予以確權登記。為防止遷新、建新不退舊，《通知》要求在退出原宅基地并注銷登記后，再辦理登記手續(xù)。
二是1999年之前非農業(yè)戶口居民（含城鎮(zhèn)居民和華僑）合法取得的宅基地或者因合法取得房屋而占用的宅基地。
對非農業(yè)戶口居民因轉讓、贈與房屋以及經(jīng)政府審批建房等方式占用宅基地的，《通知》認可其合理性，分1982年前、1982年至1999年兩個歷史階段規(guī)定了確權登記的政策。
1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，非農業(yè)戶口居民合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大的，可按實際使用面積予以確權登記。
1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1999年《土地管理法》修訂實施時止，非農業(yè)戶口居民合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，按照批準面積予以確權登記，超過批準的面積在登記簿和權屬證書附記欄中注明。
為什么1999年以后通過上述方式取得的宅基地不能進行確權登記呢？
這是因為，1999年國辦發(fā)文禁止城市居民再以自行建造或購買的方式獲得宅基地。
直白地說，1999年之后城鎮(zhèn)戶籍居民使用農村宅基地的，不予確權登記。《關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》（國辦發(fā)〔1999〕39號，1999年5月6日）“二、加強對農民集體土地的轉讓管理，嚴禁非法占用農民集體土地進行房地產(chǎn)開發(fā)。農民集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用于非農業(yè)建設；對符合規(guī)劃并依法取得建設用地使用權的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，因發(fā)生破產(chǎn)、兼并等致使土地使用權必須轉移的，應當嚴格依法辦理審批手續(xù)。
農民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準城市居民占用農民集體土地建住宅，有關部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證?！?/p>
看到這里大家應該很清楚了：1999年城鎮(zhèn)居民購買農村宅基地的，法律不予確權登記，也就是說，是無法取得不動產(chǎn)權證書的。
