我國(guó)實(shí)行土地用途管制制度,按用途劃分為三級(jí)分類體系,根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律,土地用途分類和用途有什么?草原法對(duì)土地用途的解決方法有哪些?針對(duì)這幾個(gè)問(wèn)題下面小編為您詳細(xì)解答。
一、土地用途分類和用途有什么
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第一章第四條:國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃,規(guī)定土地用途,將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量,對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。
農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等;
建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地,包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。
二、草原法對(duì)土地用途的解決方法有哪些
1、明確流轉(zhuǎn)的原則。我國(guó)《草原法》第十五條第一款規(guī)定:“草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù),可以按照自愿、有償?shù)脑瓌t依法轉(zhuǎn)讓?!辫b于此,內(nèi)蒙古自治區(qū)和青海省都在《流轉(zhuǎn)辦法》中進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定,使流轉(zhuǎn)行為有章可循??梢?,在我國(guó),草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)堅(jiān)持依法、自愿及有償原則。
2、規(guī)定受讓人條件?!恫菰ā返谑鍡l第二款規(guī)定:“草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方必須具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力,并應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)?!睂?shí)際上,對(duì)受讓人進(jìn)行確定也是實(shí)現(xiàn)草原資源可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
限制流轉(zhuǎn)的期限?!段餀?quán)法》第一百二十六條規(guī)定草地的承包期為30至50年?!恫菰ā返谑鍡l第三款規(guī)定承包方與受讓方在轉(zhuǎn)讓合同中約定的轉(zhuǎn)讓期限,不得超過(guò)原承包合同剩余的期限。上述法律都對(duì)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)有明確的期限規(guī)定,且對(duì)轉(zhuǎn)讓設(shè)定了“發(fā)包方同意”的條件。
3、保證集體經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)先權(quán)。《草原法》規(guī)定,草原的承包期屆滿,原承包經(jīng)營(yíng)者在同等條件下享有優(yōu)先承包權(quán)。同時(shí)規(guī)定,草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中,本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員享有優(yōu)先原則。如此規(guī)定,保障了本集體組織的優(yōu)先權(quán)。
4、規(guī)定流轉(zhuǎn)的方式?!恫菰ā返谑鍡l明確規(guī)定了草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)采取轉(zhuǎn)讓的方式(實(shí)踐中顯現(xiàn)出一定的不足,已無(wú)法滿足復(fù)雜的社會(huì)流轉(zhuǎn)形式)?,F(xiàn)階段,集體草原的承包者主要是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)牧民,為保障其利益,有必要對(duì)轉(zhuǎn)讓加以嚴(yán)格限制,更有利于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的落實(shí)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,如:承包方有穩(wěn)定的收入來(lái)源,以免其遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí),失去賴以生存發(fā)展的草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán),最終成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素;受讓方必須具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力;草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意,并變更原草原承包合同;規(guī)定轉(zhuǎn)讓的期限不得超過(guò)原承包合同的剩余年限等。隨著流轉(zhuǎn)的日趨頻繁,流轉(zhuǎn)的方式也逐步多樣化,如轉(zhuǎn)包、租賃、互換、抵押、入股都成為必要的形式,相應(yīng)的法律法規(guī)也有待于逐步完善。
我國(guó)實(shí)行土地用途管制制度,按用途劃分為三級(jí)分類體系,一級(jí)為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地,二級(jí)、三級(jí)為一級(jí)分類用地下屬細(xì)分類別。
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