土地補(bǔ)償費(fèi)用一般是由征收部門(mén)與村民委員會(huì)簽訂征地協(xié)議的方式，由村委會(huì)首先保存該款項(xiàng)，再通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議的方式，決定該款項(xiàng)的分配。

作者 | 李群杰

《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)民的土地被征收，其有權(quán)獲得土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗費(fèi)等補(bǔ)償費(fèi)用。而土地補(bǔ)償費(fèi)用一般是由征收部門(mén)與村民委員會(huì)簽訂征地協(xié)議的方式，由村委會(huì)首先保存該款項(xiàng)，再通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議的方式，決定該款項(xiàng)的分配。

但在筆者辦理的大量征地案件中，普遍存在的糾紛皆是因村委會(huì)不發(fā)放土地補(bǔ)償款引起。具體可以總結(jié)為以下三種情況：其一，村委會(huì)根本不召集村民會(huì)議就決議該款的發(fā)放；其二，雖形成了分配方案但村委會(huì)不執(zhí)行；其三，分配方案侵犯了部分人合法權(quán)益。

基于上述在實(shí)務(wù)中存在的問(wèn)題，本文將一一展開(kāi)闡述。

拿了土地補(bǔ)償款，村委會(huì)不開(kāi)會(huì)

既然法律將土地補(bǔ)償款的分配使用權(quán)賦予村民委員會(huì)，即是為保障村民的自治權(quán)利，通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議或者村民小組會(huì)議的方式，決定款項(xiàng)的分配方案。這亦與《村民委員會(huì)組織法》第24條規(guī)定的村民自治事項(xiàng)范圍相吻合。

但如果村委會(huì)拖延召開(kāi)會(huì)議決定分配事項(xiàng)，在這種情況下，按照目前的法律規(guī)定和司法實(shí)踐，一般是不能直接起訴的。

也就是說(shuō)，如果村委會(huì)不召開(kāi)村民會(huì)議確定分配方案，當(dāng)事人到法院起訴請(qǐng)求分配土地補(bǔ)償款，人民法院不予受理。

那么，在這種情況下，村民可以依據(jù)村委會(huì)組織法的規(guī)定，要去上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正，進(jìn)而可能產(chǎn)生通過(guò)行政訴訟方式，以此達(dá)到糾正村委會(huì)違法行為的目的。

決定了補(bǔ)償款分配方案，村委會(huì)不執(zhí)行

如果已經(jīng)存在分配方案，但是村委會(huì)仍遲遲不發(fā)放該款項(xiàng)，甚至挪用補(bǔ)償款。此時(shí)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第24條規(guī)定，被征收人可以直接提起民事訴訟要求分配相關(guān)份額。

該種情形，從法律程序上較為直接、簡(jiǎn)單，但在實(shí)務(wù)中可能存在調(diào)查舉證以及訴訟請(qǐng)求如何確定的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。

土地補(bǔ)償款分配方案侵犯了少數(shù)人利益

筆者在實(shí)務(wù)中亦常辦理該類(lèi)型案例，例如：村民委員會(huì)形成的分配方案決議，不向某類(lèi)村民或者個(gè)別情況村民發(fā)放土地補(bǔ)償款或者其他村民福利。那么，面對(duì)這種情況，少數(shù)被征收人應(yīng)當(dāng)如何拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益呢？

首先，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，如果被征收人認(rèn)為，村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害了其合法權(quán)益，其可以直接申請(qǐng)人民法院予以撤銷(xiāo)，而責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

也就是說(shuō)，如果少數(shù)被征收人認(rèn)為決議內(nèi)容違反法律規(guī)定，可以直接起訴要求撤銷(xiāo)決定內(nèi)容。而且在辦案實(shí)踐中，有些人民法院會(huì)直接給予少數(shù)被征收人支持。

當(dāng)然，有些地方法院，可能會(huì)以該事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)為村民自治范圍，不屬于民事訴訟受案范圍為由，駁回起訴。在此，需要提示大家的是，如果出現(xiàn)這類(lèi)情況，無(wú)論法院如何認(rèn)定，少數(shù)被征收人都應(yīng)及時(shí)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)拆遷補(bǔ)償律師，積極維護(hù)自身利益。