導(dǎo)讀：在征地拆遷中，因補償利益發(fā)生糾紛的現(xiàn)在不在少數(shù)，對被征收人利益侵害極大。尤其在農(nóng)村的征地拆遷中，村委會侵占、截留、挪用老百姓征收補償利益的事情非常多，嚴重侵害被征收農(nóng)民朋友的補償利益。據(jù)此，被征收人是否可以向村委會要拆遷補償款呢？下面在明律師來講講關(guān)于誰來支付安置補償利益的相關(guān)問題。

作者丨黃小仙 北京在明律師事務(wù)所

一、發(fā)給被拆遷人的征地補償費由誰出?

《土地管理法》第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

憲法第十條規(guī)定：國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。據(jù)此，征收和征用都是國家行為，補償費自然也有國家支付。

由此可知，拆遷補償?shù)慕o付主體是國家和政府。首先由政府對征收拆遷做總體規(guī)劃并做好相關(guān)財政支出的預(yù)算，然后由用地單位將款項打到政府的帳上,再轉(zhuǎn)由政府支付給村民。

所以，總的來說，拆遷補償利益的給付主體是市、縣人民政府，村委會只是在政府的授權(quán)或委托下實施補償利益的發(fā)放的操作。也就是說，如果被征收人覺得補償利益低、補償不夠，其直接的責(zé)任承擔(dān)主體是政府。被征收人在訴訟救濟的過程中，應(yīng)當以政府為被告，要求政府來承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二、征地補償費支付方式

征地補償款應(yīng)當是直接發(fā)給被征地農(nóng)民和農(nóng)民集體。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》，有條件的地方，土地補償費、安置補償費以及地上附著物和青苗補償費等相關(guān)費用中應(yīng)當支付給被征地農(nóng)民的部分，可以根據(jù)征地補償方案，由集體經(jīng)濟組織提供具體名單，通過發(fā)放記名銀行卡或者存折的方式直接發(fā)放給農(nóng)民。

三、村委會是否有權(quán)截留土地補償款？

對于村委會能否截留征地補償款，我國法律并沒有作出明確的規(guī)定。不過，事實上，確實需要一筆資金用于村集體公共建設(shè)或其他公益用途，比如修建學(xué)校、健身設(shè)備、村辦企業(yè)等等。這也是不得不考慮進去的客觀情況，但必須在法律框架內(nèi)進行。

再根據(jù)《土地管理法》等相關(guān)規(guī)定，征收補償款包括土地補償費、安置補償費、地上附著物及青苗補助費、被征地農(nóng)民的社保費用。其中，因為土地所有權(quán)歸集體所有，所以土地補償費是直接歸屬于村集體的，也就是這部分補償款會發(fā)放到村委會手上。

因此，總的來說，村委會是能有土地補償費的補償利益的。當然，這部分利益占比不宜過大，征收實踐中大都為20%--30%。

這里在明律師提醒大家一點的是：對于土地補償費，村委會是不能直接下發(fā)給村民的。我國《村民委員會組織法》中明確規(guī)定，涉及村民利益的重大事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理。也就是說，村委會要想將土地補償費分發(fā)給村民的話，那么應(yīng)當召開村民大會，由村民代表表決土地補償費的分配以及使用方案。

最后，在明拆遷補償律師提醒大家：對于征地拆遷，如果補償過低，或者補償程序不合法導(dǎo)致補償不合理的，被征收人需及時咨詢律師，通過行政復(fù)議或者行政訴訟方式進行維權(quán)。